3月初,记者走进新疆昌吉回族自治州吉木萨尔县社会治安综合治理中心,只见办事群众络绎不绝,劳务纠纷、民事调解、法律咨询……各个服务台的工作人员正在认真倾听、细致记录、耐心讲解,各项工作有条不紊、优质高效地进行。无论群众初来时是满面愁容还是忐忑不安,离开时,表情都明显放松,眼神中有了期盼、放心和满意。这样的场景同样出现在全疆各地综治中心。这是新疆全力推进县级综治中心规范化建设,构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”基层治理新格局,为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入新疆智慧的生动实践。
资源整合:从“多头跑”到“一扇门”
过去,群众遇到纠纷常面临“部门跑断腿、问题难解决”的困境,如今,走进新疆各县、市、区综治中心,公共法律服务、检察服务、信访接待等窗口“一站式”排开,常驻、轮驻、随驻部门协同发力,群众诉求“进一扇门”即可闭环处理并得到有效解决。
“以前我们遇到老板拖欠工资,要去劳动监察部门、法院到处讨说法、提诉求,现在有了综治中心,只跑一个地方,问题很快就能解决!”吉木萨尔县务工人员杨某的感慨,道出新疆基层治理成效的崭新面貌。
吉木萨尔县委政法委常务副书记李罡仁介绍,该县综治中心通过“转办单”机制分流复杂案件,协调各方力量,形成攻坚合力解决问题,确保“小事不出窗口,难事联动攻坚”,综治中心运行以来,超过90%的矛盾纠纷在初始环节就得到妥善化解。
新疆各县、市、区综治中心还因地制宜延伸服务触角:阿克苏市打造“大碗茶馆”“评理说事点”等议事平台,库尔勒市组建行业专家调解库,墨玉县统筹20多个部门“随叫随驻”……
奇台县东湾镇大泉村村民马勇在该县综治中心办事后,高兴地说:“以前我们办事要跑多家单位,现在有了综治中心,各职能单位都有专人入驻,工作人员服务态度也好,好多事一次就办完了,不用多跑路,方便得很。”
科技赋能:从“人工跑”到“数据跑”
在阿勒泰市综治中心大屏幕上,实时显示群众诉求处理进度。依托全区统一搭建的信息化平台,该市20多个部门数据互联互通,线上“吹哨派单”、线下“金牌调解”双轨并行,实现诉求办结率大幅提升,群众满意度超95%。
“过去调解纠纷靠人力,现在靠数字化和智能化手段。”克拉玛依市克拉玛依区委政法委副书记程涛说,“效率提升幅度超过60%。”
洛浦县创新推出“矛盾纠纷调处全量全域专家库”,群众可在线“点单”选择律师、法官远程视频调解,草原牧场、田间地头的矛盾纠纷也能实现“云上”化解。
库尔勒市利用信息平台收集群众涉法诉求,由综治中心进行繁简分流,推动各部门协同解决。
从线下到线上,再由“云端”到“身边”,新疆各县、市、区综治中心以科技赋能社会治理,实现数据“多跑路”,群众“少跑腿”。
法治筑基:从“凭经验”到“靠制度”
走进精河县综治中心,墙上的《矛盾纠纷化解流程图》清晰标注着调解、仲裁、诉讼等法治路径。“每起案件都经过统一登记、分流交办、依法办理、督办回访,确保群众权益得到有效保障。”该中心主任马斌介绍,今年以来,该中心已成功化解600余起矛盾纠纷。
规范化、标准化、法治化,是新疆综治中心建设的核心准则。
巩留县综治中心创新建立“11225”工作机制:一个微信民生群、一个智慧信访小程序、政务和民生热线两个渠道、矛盾纠纷调处和社会治安风险防控两大功能,以及代办、陪办、约办、联办、督办五项制度。
博乐市综治中心通过信息化手段,将矛盾纠纷的发现、受理、流转、办理、反馈等各个环节有机整合,实现闭环管理。
奇台县综治中心设立维权、行政调解、劳动仲裁等19个业务办理窗口,以及调解、公证、心理咨询等23个功能室,为群众提供全方位、一站式的法治服务。
“法治红线贯穿全程,既化纠纷,又解‘心结’。”自治区党委政法委相关负责人表示。
法治思维还体现在专业力量下沉工作方面。博乐市由市委副书记、政法委书记兼任综治中心主任,统筹公检法司业务骨干轮值;吉木萨尔县综治中心组建的“调解专家库”已有200余人,涵盖法官、律师、心理咨询师……
“法律明白人”“驻村律师”已覆盖全疆95%的行政村,一套横向到边、纵向到底的法治网络已然织就。
治理蝶变:从“被动应对”到“主动创安”
“化解不如预防。”自治区党委政法委相关负责人表示,能在基层村(社区)解决的矛盾纠纷,就努力做到不上交、不外溢,复杂重大矛盾纠纷问题力争妥善解决在县域。这种“防微杜渐”治理模式,使全区90%以上矛盾纠纷有效解决在基层。
预防式治理更体现在机制创新上。阿克苏地区推行“风险隐患清单”动态管理,克拉玛依市开展“无讼社区”创建,哈巴河县建立风险隐患研判预警机制,青河县运用“红黄绿”三色风险动态图谱预警机制查找问题短板……
“把工作做在前头,平安才能扎下根。”博乐市综治中心负责人王荣华说。
“综治中心不是简单的场所叠加,而是治理理念、机制、手段的升级更新。”自治区党委政法委相关负责人表示,下一步将推动各级综治中心与“智慧城市”“数字政府”深度融合,打造风险防控“最强大脑”,为建设团结和谐、繁荣富裕的美丽新疆筑牢平安基石。
站在新的历史起点,新疆以综治中心为载体,强化法治保障,大力提升基层治理效能,书写新时代边疆长治久安的新篇章。