锚定现代化 改革再深化|和田:让综合行政执法融入基层治理
来源:石榴云/新疆法治报   发布时间: 2024-10-18 19:19:15  作者:张蕾 胡浩洋 孙兴隆 朱军峰

皮山县开展乡镇综合行政执法人员培养工作。受访单位供图

“2号桌的烤肉好了。”10月15日14时,皮山县固玛镇古勒巴格村一家烤肉店内,伴随着店主响亮的吆喝声,一盘烤羊肉串端到食客面前。

阿卜力克木·麦合木提是烤肉店店主,他高兴地对记者说:“现在烤肉店生意红火了,像这样的吆喝声每天我要喊上百次。”

烤肉店为啥火了?阿卜力克木坦言,归功于固玛镇政府发出的一份《当场行政处罚决定书》。

9月底的一天,皮山县固玛镇综合行政执法队按惯例在辖区开展行政执法活动。在该烤肉店检查时,执法人员发现店内环境卫生不符合餐饮标准,食品从业人员未穿戴工作衣、帽、口罩等,违反了《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》第十一条第一款第八项的规定,执法人员现场对其进行行政处罚并责令整改。

收到行政处罚决定书后,阿卜力克木立即整改。“执法人员指出问题,还协调有关部门对我们进行了食品安全方面的培训,比如生、熟食品要分开存放和加工,生吃蔬菜水果要洗净,不经营变质、超过保质期的食品等。”阿卜力克木说。

经过整改后,该烤肉店焕然一新,每天前来吃饭的食客也越来越多。

阿卜力克木从事餐饮行业10年有余,他回忆说:“以前我们经常会接受市场监管、卫生、消防等多个部门轮流上门检查。这次是综合行政执法队来检查,有人检查厨房、有人核查店面,现场指出问题,很迅速也很明确。”

去年以来,和田地区司法局加快推进“大综合一体化”行政执法改革,推行“一支队伍管执法”。整合精简多个行政执法队伍,将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围。目前,全地区96个乡镇(街道)累计下放赋权行政处罚事项2430项,乡镇(街道)行政执法人员持证率达95%以上。

固玛镇作为乡镇(街道)综合行政执法体制改革试点之一,严格按照下放的32项镇行政执法事项,依照法定程序,在全镇范围内常态化开展日常巡查,履行行政执法职责。发现违法行为,属于行政执法权限内的依法查处,对于权责范围内的重大、疑难、复杂的行政执法案件,以镇政府名义向县直有关行政执法单位“吹哨”,请求协助执法。不属于职责范围内和管辖权的,及时以镇名义向县直行政执法单位“吹哨”和按照规定移交管辖权的乡镇。

固玛镇综合行政执法队队长代强说:“我们在行政执法时做到案件事实清楚,证据确凿充分,程序合法,适用法律依据正确,今年以来发现违法线索4起,移交皮山县市场监督管理局2起,立案查处2起。”

党的二十届三中全会提出,深化行政执法体制改革,完善基层综合执法体制机制。

和田地区司法局强调因地制宜增强执法效能,科学配备执法力量强化执法协同,将执法职责执法力量融入基层治理“一盘棋”,实现行政执法质效双提升。皮山县坚持“进一次门、查多项事”,大力推进“综合查一次”联合执法模式,减少执法扰企扰民;和田市结合乡镇(街道)认领行政处罚权事项,组织赋权涉及行业部门发挥帮带作用,全流程讲解执法程序,助力乡镇(街道)综合行政执法人员规范文明执法。于田县定期开展行政执法突出问题专项整治监督检查,切实有效提升行政执法效能。  

8月13日,策勒县策勒镇综合行政执法队接到群众电话举报称,位于该镇振兴社区阿某家门前的水渠上有一座吊装房,影响渠道安全,疑似违法建筑。该队落实“乡镇吹哨、部门报道”综合执法协助机制,立即安排2名综合行政执法人员携带执法记录仪、佩戴综合执法证件,联合水利部门的工作人员前往现场核实。

“该吊装房侵占水渠5米,经过现场勘验及调查取证,确认属于违禁建筑。”策勒镇综合行政执法队负责人晁祥力说。

经策勒镇人民政府集体研究后,根据《中华人民共和国水法》第七十二条规定,依法对阿某在门前渠道上安装吊装房的违法行为实施行政处罚。由于阿某是首次实施违法行为,尚未造成实质性违法事实后果,整改态度也很积极,给予其警告处理,并限七日内整改完毕,恢复渠道原貌。

行政执法工作面广量大,连着政府和群众。

今年以来,策勒县落实“乡镇吹哨、部门报道”综合执法协助机制。市场监管局、住建局、水利局、农业农村局、自然资源局、林业和草原局、卫健委、交通局8个赋权执法单位,指派专业行政执法人员协助乡(镇)开展对应执法领域的行政执法工作,形成了一套“教科书式”执法案例范本,供乡(镇)参照使用。


责任编辑:田佳琦