【法治聚焦】

2023年6月，昌吉市建成“和合昌吉”法务中心，搭建“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”多元解纷平台，推动基层社会治理新发展。在这里，群众遇到问题能有地方“找个说法”，而且“只进一扇门、最多跑一地”。

一年多来，这一全疆首个法务中心已累计接待来访群众1.5万余人次，其中解答法律咨询7600余人次，调处化解矛盾纠纷4400余件，开展法律援助504件。

日前，记者前往法务中心，体验群众心头“疙瘩”的化解历程。

打造“解忧杂货铺”

7月31日上午，昌吉市“和合昌吉”法务中心陆续有群众前来，各窗口都在忙碌，记者决定先去采访该中心主任马红军。

“晚上做噩梦都是房子在漏水，这件事再不解决，我精神都要出问题了。”在马红军办公室里，有人向他倾诉自己遇到的困难，声音时高时低，有时沉默。马红军耐心倾听，谈话进行了1个多小时。

“我这就按照你说的步骤去解决问题，总算看到希望了。”马红军接待的那名女士走出办公室时神情已然放松，连连道谢。

“这位张女士被漏水问题困扰有一段时间了。”马红军说，张女士家住3楼，楼上有邻居将阳台改造成洗衣房，将洗衣机排水管接到楼栋的排雨管道，洗衣机排水污染了一楼住户种的菜，于是一楼住户将水管堵住，水排不出去，最终把张女士的家给淹了。此前张女士找了物业，由于联系不到楼上业主，维权遇到困难。

“每天都有不少群众前来寻求帮助，每一件小事就个人感受而言都是天大的困扰，所以说群众利益无小事。”马红军说。

“和合昌吉”法务中心集“访调裁审监普”为一体，由于功能较为齐全，逐渐成为居民的“解忧杂货铺”。

67岁的专职人民调解员刘英明每个工作日都在法务中心坐班，他曾是一名法官，退休后一直从事人民调解工作。

“债权债务类纠纷最多，调解成功率80%左右。”刘英明说，人民调解本着双方自愿原则，相比去法院打官司，调解耗时短，也不伤和气，所以很多人愿意接受调解。

在刘英明看来，欠薪纠纷中恶意拖欠的并不多，大部分是因为用工方也遇到了困难，这时需要促进沟通理解，约定双方都能接受的付款时间。

今年5月，刘英明调解了一起欠薪纠纷，用工方拖欠10余名员工近10万元工资。调解时，用工方苦着脸说自己的资金还没有到位，而员工代表则情绪激动。

“人家一家老小要过日子呢，孩子要上学，老人要看病，你再难也没到生活困顿的地步，要将心比心啊！”刘英明讲法理、讲人情，打动了用工方，当场给付一半工资，剩余部分3天后也设法筹集全部付清。

当好“社会减压阀”

记者看到，“和合昌吉”法务中心设有公共法律服务、矛盾纠纷调处、人民信访受理、司法调解、行政争议调解和法治营商服务六个中心。

“一些涉法诉求解决难，难点在渠道。有时候一个问题发生了，当事人不知道去找谁，或者找了很多部门，人家都说‘这事不归我们管’。”马红军说，法务中心整合资源，管起“办不成的事”。

法务中心成立以来，通过调动各职能单位联合化解疑难复杂矛盾纠纷，以同频共振之力，啃下一批“骨头案”。

2023年9月，一起亡人交通事故引发56人跨省来疆维权。“事故发生地、死者所在的承包工程企业都不在昌吉市，由于找不到该企业，56人找到了位于昌吉市的工程发包单位。”马红军说。

法务中心立即组织公安、企业和相关部门开展调查，研判风险隐患、评估事态发展，通过核实证据资料，提供法律援助、安抚滞留人员、开展调处化解，有效化解了这起事件，死者家属权益得到维护。

在法务中心解决的涉法问题中，有些是信访积案，这些积案成因复杂，时间跨度大、涉及范围广，而难度再大也要全力化解。

“我们终于拿到房产证了。”昌吉市民陈先生高兴地说，困扰69名业主近5年的问题总算得到圆满解决。

2019年11月的一天，陈先生无意间在小区公示栏看到一张强制执行公告，包括他在内的69名业主的住房信息赫然在列。

很快，这69名业主得知，他们居住10年之久的房屋于2014年，被房地产公司预告登记抵押在他人名下，目的是借款。2019年，因房地产公司不能按期还钱，3名借款人向法院申请强制执行。

后来，经业主申请，法院作出中止执行裁定，但还是无法办理房产证，69名业主开始集体信访，并陆续诉至法院。

2024年1月，这起信访积案到了法务中心，法务中心多次组织昌吉市人民法院、住房保障中心及相关街道、社区等单位，共同研究化解方案。

在43天时间里，经多层面、多维度谈判协商，最终3名借款人主动接受了化解方案，69套房屋预告登记陆续全部解除，房产证也随之办理。

“抓前端、治未病”

采访当天，记者等到中午下班时间，才得以和在法律咨询窗口坐班的新疆庭州律师事务所律师韩立春交流。

“今天上午接待了9名前来咨询的群众，还不包括电话咨询的。”韩立春说，社会生活繁杂，群众遇到的涉法问题五花八门，来访群众多也体现了对法务中心的知晓率越来越高。

这个窗口由昌吉回族自治州、昌吉市13家律师事务所律师轮流坐班。韩立春说，通过解答法律咨询，普及法律知识，可引导群众依法解决问题、维护权益。

各专业调解委员会在法务中心也设置了窗口，专门解决物业、供热、道路交通事故等纠纷。昌吉市供热纠纷调解委员会调解员冶萍说，每周都会调处5至10起供热纠纷，此类纠纷成因复杂、专业性强。

绝大多数拖欠暖气费纠纷是因为供暖质量问题产生。“温度不达标，有供暖设施老旧的问题，也和户型、保温设施、装修、天气等相关。”冶萍说，要通过解读供热条例等相关法律法规，让企业和用户明确属于自己维护的设施，促进供热企业把服务做得更好，推动居民及时缴纳暖气费。

今年以来，法务中心成功调解了164件供热纠纷，涉及金额94万余元。“有时候我们邀请欠费居民前来调解，在电话沟通时也会讲解法律规定，一些居民经普法了解了各自义务，表示愿意主动缴费。”冶萍说。

记者看到，法务中心引进了公共法律服务一体机，群众通过触摸屏可以阅读查询各类法律规定和相关文书模板。法务中心设立的普法直播间，也为等待、休息的群众提供多形式法律普及宣传服务。

“‘抓前端、治未病’，普法在化解纠纷中起到了关键作用，还能预防矛盾纠纷产生或升级。”马红军说，普法面向群众和企业，法务中心设立的法治营商服务中心，可为企业提供便捷的法律服务和支持。

法治营商服务中心不仅帮助企业妥善化解劳资、建设工程、合同等纠纷，还提供法律服务和咨询，宣传解读法律政策，并为企业提供法治体检服务，帮助企业依法合规经营、规避法律风险。