今年以来，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州州直两级法院主动融入基层社会治理，树牢“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”工作理念，不断完善多元纠纷化解工作体系，有力提升诉源治理质效，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解的社会矛盾纠纷综合治理格局。

依靠党委领导，诉源治理“提质”

“现由我向各位通报伊宁县诉源治理工作情况及收结案情况。”近日，伊宁县人民法院党组书记、副院长王涛在伊宁县诉源治理工作例会上说。

依托常态化会商通报机制，伊犁州直各县市党委政法委每月通报工作开展情况，有力推动矛盾纠纷源头防控、前端化解。

今年年初，为深入践行新时代“枫桥经验”，自治区高级人民法院伊犁州分院深化诉源治理工作，州党委主要领导专题听取诉源治理工作汇报，党委政法委制定《伊犁州诉源治理工作任务清单》，明确各单位、调解组织诉源治理工作职责，将万人成讼率、诉讼案件下降率等纳入平安建设考核指标体系。强化州、县、乡、村四级协同联动，建立法院与行政部门、调解组织双向互动机制，对诉至法院的矛盾纠纷按来源、类别和难易程度分流至村队、社区等基层调解组织，及相关部门、基层调委会、专业性调解组织进行调解，形成“受理分流-跟进落实-结果反馈”工作闭环，全面构建“党委领导、多元共治”诉源治理体系。

与此同时，伊犁州分院还制定了《深化诉源、案源、执源、访源治理推动矛盾纠纷源头化解实施意见》，推动建立“市县乡矛调中心统筹+多部门驻点联合+村居基层预防”矛盾纠纷多元化解模式，成立7个对下帮助指导组负责推进落实，实现“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。

建强人民法庭，诉源治理“扩面”

“我的钱要了几个月都没要上，没想到法官这么快帮我拿到钱，真是太高兴了！”4月1日，当事人马某激动地说。

2023年2月，当事人赵某雇佣马某照顾自己和老伴，2024年3月，双方终止雇佣关系，老两口觉得马某未尽心尽力，不应支付约定工钱。马某离职后，有3个月的工资未拿到。村委会调解无果后，马某来到新源县人民法院喀拉布拉人民法庭寻求帮助。

喀拉布拉人民法庭法官卡勒曼·塞热克受理案件后，为秉持“以和为贵”的调解原则采取“说心里话唠家常”的方式化解双方矛盾。经过近1个小时的耐心劝解及释法析理，双方互谅互让，最终达成调解协议，当事人双方均对调解结果表示满意。

喀拉布拉人民法庭充分依托法庭与镇司法所共处一院、与镇派出所隔路相邻的区位优势，推行“法庭+派出所+司法所+其他站所+N”模式，守住矛盾纠纷调处第一道防线。今年以来，诉前化解矛盾纠纷317件，诉前调解率93%。

“调解不能一味地向当事人念法律条文，更多的是要融情于法，多了解民情民意，让老百姓心服口服。”4月1日，伊宁市人民法院托格拉克人民法庭庭长康建在伊宁市汉宾乡司法所，为调解员集中授课指导，两个小时下来，调解员收获满满。

伊宁市人民法院定期选派骨干法官到辖区乡镇（街道）组织人民调解员培训，将人民调解员“请进来”跟案锻炼，让法官“走出去”指导调解。

伊犁州直两级法院充分发挥人民法庭就近就地预防化解矛盾纠纷功能，围绕“一庭一品牌、一室一特色”，建立联席会议、风险评估、跟踪回访、信息通报四项工作机制，推行骨干法官到村、社区调委会担任指导员制度，搭建人民法庭与辖区行政机关、人民调解组织、村民自治组织、基层司法所及企事业单位联系平台，构建基层诉讼服务网络。在20个人民法庭因地制宜打造“毡房调解室”“奶茶调解室”等特色调解室14个，今年以来，化解各类矛盾纠纷1.8万余件，诉前调解率83.47%。开展人民调解员业务培训110场次、3000余人次。

用活特色调解，诉源治理“增效”

“多亏了您，我终于拿到辛苦钱，还没掏一分钱诉讼费，真是太暖心了！”近日，李某向伊宁市人民法院“三合伊”调解室特邀调解员巴合提古力·乃比道谢。

2019年5月，某装修公司的张某，承包了一个房屋装修项目，雇佣李某贴砖，双方协商工费为8000元，后李某按照张某要求在规定时间内完工。眼看期限已过，张某却玩起失踪。2024年3月，李某将张某诉至伊宁市人民法院，索要劳务费。

为高效解决涉民生纠纷，巴合提古力积极组织双方沟通协商，多次释法析理后，张某终于同意来到调解室进行现场调解。最终在巴合提古力春风化雨的调解下，3月29日，张某通过微信转账向李某支付劳务工资8000元。

伊犁州直两级法院积极整合、引入各类非诉解纷有效资源力量，搭建“多元调解+速裁”一站式诉调对接平台，完善诉讼指引、诉前调解、诉中引导、分流过滤、调解速裁等机制，在人民法院诉讼服务中心、矛调中心等设立人民调解室、律师调解室、金融调解室、在线调解室等73个调解室，邀请律师、人民调解员、人大代表、政协委员、社会监督员等675人坐班参与调解工作，促进非诉解纷机制与审判执行工作顺畅衔接、高效流转。

突出行业联动，诉源治理“蓄能”

“没想到不用去法院就能解决问题，还能省下一笔诉讼费，我会尽快还清借款。”3月11日，张某在伊犁州金融调解中心拿到“新鲜出炉”的调解协议后说道。

2021年7月，张某向伊犁州某银行借款15万元，并签订借款合同，期限24个月。债务到期后，张某因生产经营困难，未能按时偿还债务，并产生利息3万余元。银行多次催要无果后，将张某告上伊宁市人民法院。

2024年3月11日，伊宁市人民法院将案件委派给金融调解中心，由金融调解室特邀调解员常静进行诉前调解。

常静认真了解双方当事人的诉求，讲解诉前调解、司法确认的各项规则及优势，多次修改调解方案，最终达成调解协议，既保障了金融机构的合法权益，又为遇到经营困难的张某赢得了解决时间，实现双赢的法律效果和社会效果。

由伊犁州分院和伊宁市人民法院联合打造的伊犁州金融调解中心自2023年10月成立以来，已有16家银行入驻并开展金融纠纷调解业务，诉前调解纠纷157件，收回不良贷款1612万元。

“刚和银行确认了，张某已把第一笔欠款返还。”3月30日，金融调解中心法官工作室法官高峻对照案卷，跟进调解协议履行情况，运用“诉前调解+司法确认+定期跟踪+督促履行执行”的全链条运行模式，确保案结事了政通人和。

伊犁州直两级法院主动对接人民调解、行业调解、行政调解、律师调解、公证、仲裁等各类解纷力量，会同行政机关、社会团体、行业协会等建立诉调对接机制，指导民政、市监、物业协会等纠纷易发多发的行业、部门建立联合调解室42个，着力构建“法院+”多元解纷模式，实现诉源治理“大合唱”。