“易腐垃圾和餐巾纸、饮料瓶是不能放在一起的,你这属于垃圾未分类投放。”“营业执照上的登记人与实际经营者要保持一致……”5月17日,博乐市贝林哈日莫墩乡综合执法队对辖区内一家餐饮店进行“综合体检”,不同领域的专业执法人员合作检查了该店的营业执照和从业人员健康证是否具备且处于有效期内、油烟净化是否达标、垃圾是否分类投放等。
以“大综合一体化”行政执法改革为契机,让多个部门变成“一支队伍” ,从“多头管”转向“一起管”,这是一道减法题,也是博尔塔拉蒙古自治州司法行政机关发挥行政执法监督职能,营造法治化营商环境的具体举措。
贝林哈日莫墩乡综合执法人员刘晶晶说:“‘一支队伍’的做法,有效整合综合执法、公安、消防、市场监管等部门驻乡镇力量,实现‘综合查一次’,既节约执法力量又提升执法成效。”
“执法提质助企”是博州司法行政机关开展法治为民办实事的实践活动之一。去年以来,博州司法局制定并印发《自治州提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》,制发了《自治州提升行政执法质量三年行动会商工作方案》,印发了《自治州2024年度行政执法监督工作方案》,与博州人民检察院联合印发《关于行政执法监督与检察监督衔接工作意见》等,为博州法治化营商环境做好法治保障。
贝林哈日莫墩乡辖区的店铺均能获得该乡综合行政执法队提供的服务。如:“综合巡”队伍通过日常巡逻,实时掌握店铺动态;队员上门发二维码,企业主可以通过扫码办理相关业务;能“预约体检”,收到订单后,乡镇指挥中心将问题归类并按职能分派,乡镇综合行政执法队组团上门“体检”。
“5月初,我准备摆夜市,就给餐馆预约了‘体检’,很快,行政执法队的队员们上门进行了检查还提出了整改意见,我整改后就可以摆夜市了,这样消费者也能安心。”贝林哈日莫墩乡一位餐馆负责人说。
在博州,像这支“样样都管”的执法队各县市都有,其人员由乡镇(街道)内设机构力量、综合行政执法队伍和专业执法队伍组成,管理垃圾分类、消防安全、环境整治、市场监管等常见问题。
去年以来,博州各县市司法局对乡镇综合执法队伍人员进行综合法律知识培训,州司法局组织执法人员资格考试,现有118名乡镇执法人员通过考试取得行政执法证件。
行政执法监督既要有温度也要有力度。
今年年初,精河县某收购中心收购未检疫的食用农产品(牛羊杂碎),精河县综合行政执法队立即开展执法。经了解,当事人分别在两个冷库内存放着牛羊杂碎,执法人员要求当事人提供动物检疫合格证明等相关合法证明材料,当事人无法提供,经请示主管领导批准后,当场对当事人收购经营的未检疫合格证明的农食用农产品(牛羊杂碎)采取了查封行政强制措施,并委托精河县农业农村局进行保管。
据介绍,当事人的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条,“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(八)未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品”之规定,构成经营未按规定进行检疫的肉类的违法行为。
精河县市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》相关规定和《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》第二条第二款第(四)项、第五条第(二)项的规定,将当事人列入严重违法失信名单。
推行柔性文明执法,有效化解执法过程中遇到的各种矛盾问题。今年以来,博州司法行政机关构建执法业务提升常态化工作机制。博乐市司法局印制《应知应会法律法规汇编》给各乡镇(街道)参考学习,规范执法流程及执法案卷文书制作;精河县利用云视讯设备,培养培训乡镇综合执法人员;温泉县执法单位制定年度执法人员培训计划,赋权单位对乡镇综合执法人员进行现场执法“传帮带”。