喀什古城既是民俗文化与历史风貌汇集一体的历史文化街区、居民生活区，也是开放式景区。凭借独特的魅力，喀什古城不断吸引更多人前来投资创业、旅游观光。2023年，喀什古城景区共接待游客874.97万人次，带动演艺、文创、住宿等产业不断发展。

如何以立法的形式，在保留历史印记和商业开发间寻求平衡，在保护的基础上，活化利用历史古迹? 4月22日，自治区人大常委会举行新闻发布会，介绍了《新疆维吾尔自治区喀什古城保护条例》(以下简称《条例》)制定和实施有关情况。

制定良法，扎实的调查研究是基础和保证。为了解古城景区经营管理状况，自治区人大常委会调研组与古城景区经营户和古城居民随机交流，与旅行社、旅游公司等行业经营主体座谈，听取立法意见建议，同时与喀什地区和喀什市财政、文旅等14个部门交流，广泛听取各方意见建议。

在调研中，有部分人士对古城内商铺扎堆经营旅拍、民宿的现象表示担忧，希望喀什古城能保持现状，留住烟火气息，为此，《条例》明确了保护优先、科学合理利用的原则。

《条例》第二章规划与保护中，明确将古城整体历史风貌、传统格局和空间尺度，不可移动文物、历史建筑和古树名木，传统街巷、传统院落、古道特色、老墙风貌以及传统手工艺、传统技艺等列为保护对象。同时《条例》对过度商业化和无序开发作了限制，鼓励喀什古城保护范围内的各族居民原址居住，参与喀什古城保护利用，展示当地传统生产生活方式，开展民俗文化活动。

“在保护的同时，允许科学合理的活化利用，不仅能让古城焕发新的生机，也达到了守护各族人民共同缔造的中华民族优秀历史文化的目的。”自治区人大常委会法制工作委员会副主任周勤介绍，《条例》的实施将引导古城文旅融合加快迈上法治化轨道，更好保障各族群众从事旅游等相关行业增收致富。

她同时介绍，为防止古城历史文化建筑被破坏和拆除，《条例》多项条款都作出了禁止性规定。比如，在喀什古城保护范围内禁止拆除、损毁历史建筑;禁止改变传统院落、传统民居的建筑结构;禁止修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施等行为。

“我们将组织相关单位部门结合各自职能，依照《条例》梳理细化任务，确保法规落细落实。”喀什市副市长杨艳峰说，将进一步提升历史建筑保护管理水平，对喀什古城历史文化街区，按照保护优先、适度利用的原则，通过“微更新、微循环、微改造”织补街区肌理，保持古城建筑的高度、体量、外观、风貌等特征，合理利用，丰富业态，活化功能。

“我们还将适时组织人大代表对《条例》的实施情况开展跟踪视察和专题调研，及时了解喀什古城历史文化保护、历史风貌保存、古城内居民安居乐业等方面的情况，督促解决喀什古城保护工作中存在的问题，推动喀什经济社会高质量发展。”自治区人大常委会新闻发言人麦丽燕·司马义说。

“《条例》将于5月1日起正式实施，有利于以喀什古城为平台，吸引更多国内外游客到新疆来、到喀什来，感受大美新疆的‘诗和远方’。”自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长彭程说。