新疆自贸试验区作为西北沿边地区首个自贸试验区，已进入全面启动建设阶段。两个月来，新疆自贸试验区各片区围绕国家赋予的定位目标，积极作为、主动探索，取得了可喜的建设成效。

深入实施自贸试验区提升战略，建设更高水平自贸试验区是一项长期的、系统性的战略任务。要把准定位、扎实做好顶层设计，深化对新疆自贸试验区的认识，对标国家总体方案，统筹相关各方、深入研究谋划，下功夫制定好实施方案，在借鉴其他自贸试验区建设经验的基础上，紧密结合新疆战略定位和发展实际，深入开展差别化探索，努力建设充分体现新疆特色和优势的自贸试验区。

深入开展差别化探索，准确把握科学内涵。要主动对接国际高标准经贸规则，提升新疆制度型开放水平。在加快复制推广首批自贸试验区对接国际高标准经贸规则的政策措施基础上，围绕服务国家向西开放战略和新疆全面扩大开放的体制机制堵点，积极开展针对性试点对接国际高标准经贸规则的先行先试工作，进一步推动我区规则、规制、管理、标准等制度型开放。要全面扩大对外开放领域，建设新疆高水平开放市场。充分用好已有的制度政策创新成果，在统筹发展和安全的前提下，合理缩减自贸试验区外商投资负面清单，围绕自治区“八大产业集群”培育发展方向，扩大外资在制造业、服务业等领域的准入范围，打造高水平对外开放市场。要坚持系统性整体性思维，加强自贸试验区制度创新的整体谋划和系统集成。紧紧围绕国家赋予的定位目标，从大局出发、从实际出发，坚持创新思维、大胆创新突破，重点围绕服务市场主体、服务对外开放，对现行的制度政策突破，避免改革举措简单化、表面化、碎片化，突出集成性、系统性、引领性，真正达到压力测试的目的，确保制度创新成果可复制可推广。

深入开展差别化探索，持续营造良好环境。自贸试验区是新疆加快推进高水平对外开放，全面推进丝绸之路经济带核心区建设的重要举措，也是新疆深化改革开放、建设亚欧黄金通道和打造向西开放桥头堡的重大历史机遇，必须要在全社会营造出全面推进自贸试验区高质量建设的良好环境氛围。要厘清自贸试验区认识上的误区。准确理解什么是自贸试验区，自贸试验区与其他各类园区的区别在哪里，切忌将自贸试验区等同于普通经济开发园区或者对外开放平台，要明确自贸试验区一切工作都要围绕改革创新核心任务要求展开。要给予自贸试验区各级干部干事创业的广阔空间。制度创新意味着对现有规则的突破，是超常规的探索，犯错几率高，对个人而言具有极大风险，对于制度创新者来说，允许犯错才能不怕犯错，不怕犯错才能突破创新，必须尽快建立健全“容错机制”，将容错免责具体化、条件化，让能干事、想干事的人敢干事、干成事。

深入开展差别化探索，有效发挥辐射带动作用。全国21个自贸试验区面积不足全国国土面积的4‰，新疆自贸试验区面积更是仅为全疆国土面积的0.11‰，因此，自贸试验区作用发挥，不仅体现在政策制度和技术集成创新、业态模式创新、服务管理创新等方面，还要体现在对周边区域、其他园区、全疆乃至全国更大范围的示范、辐射和带动作用。要通过自贸试验区各片区的差别化探索，形成各具特色的要素集聚区，同时也是要素外溢区，带动周边区域合力构建新疆特色产品全产业链标准体系，推动国内标准和国际标准协调对接，提升内外标准一致化水平。自贸试验区以外区域要以更加积极主动的态度融入自贸试验区建设。建立健全协调联动机制，要树立区内区外“一盘棋”思想，加大三个片区之间、片区与周边县市之间交流协作力度，加强产业、项目、资源的科学统筹，推进协同发展，辐射带动全疆高水平对外开放，更好服务构建新发展格局。