做实强基固本 夯实发展根基

——深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神做好法院工作系列评论⑤

审判工作质效好不好，关键看基层工作。人民法院80%的干警在基层，85%以上的案件办结、化解在基层。日前，全国高级法院院长会议指出，要始终把基层法院工作情况作为上级法院特别是高级法院、最高法院工作的一面镜子，始终把基础工作抓在手里、做在平时，以扎扎实实的基层基础确保审判工作现代化行稳致远。

“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”对于基层工作，习近平总书记曾作出准确定位和科学论断。近年来，全国法院坚持大抓基层的鲜明导向，推动人员、编制、培训、基础设施等资源持续向基层倾斜，广大基层法院努力跟上、适应形势任务要求，各项工作不断取得新进展。但与党中央和人民群众的更高要求相比，与肩负的更重责任相比，一些基层法院在诉讼服务供给、审判工作质效、干部队伍素质、基础设施保障等方面还存在不少薄弱环节，必须高度重视、扎实有效推动解决。

基层法院身处解决矛盾纠纷的第一线，位于密切联系人民群众的最前沿，其工作质效对后续法院工作和司法公信力具有直接影响。人民法院必须做实强基固本，有力夯实审判工作发展根基，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

做实强基固本，有力夯实审判工作发展根基，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“党委领导、多元共治”大格局下，积极推动、求真务实贯彻落实好“枫桥经验”纪念大会、全国调解工作会议精神，不断扩大诉源治理“朋友圈”。要做实指导调解的法定职能，通过案例指导、业务培训等方式，将工作重心从分流纠纷的“中转站”向前延伸，助力、引领、支持大量纠纷不出村镇社区，在源头就能得到化解，促进提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。要发扬基层首创精神，因地制宜探寻诉源治理特色模式，做好整体统筹谋划、制度规范、人财物保障等工作，把党的领导优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理效能优势。

做实强基固本，有力夯实审判工作发展根基，要把“脱薄”工作作为抓基层、打基础、固根本的重要抓手，加强组织领导和统筹谋划，抓出实效。各高院要加大帮扶指导力度，上级法院及各业务条线要强化脱薄帮扶责任，建立健全领导挂点联系、蹲点帮扶、条线指导、结对共建、跟踪督导等帮扶指导工作机制，在班子选配、队伍建设、业务指导、经费支持等方面落实针对性帮扶措施。各级法院要精准评估当前基层工作存在的困难不足，紧紧依靠党委、党委政法委领导，积极争取各方支持，不断提升司法能力水平。

做实强基固本，有力夯实审判工作发展根基，要深化审判理论研究，解决审判实践改革发展难题，推进实现审判工作现代化的目标。要坚定法治自信，融会贯通做实习近平法治思想和习近平文化思想，坚定走中国特色社会主义法治道路，解决好中国司法实践中的问题。要坚持问题导向，把通过“法答网”等渠道汇集的审判实践中的问题作为理论研究的源头“富矿”，从审判工作实际出发，深入研究相关法学基础理论，为司法改革和审判机制、体系、管理创新提供理论支撑。要坚持引进来、走出去相结合，既要深挖自身潜力，立足司法实践提高应用法学研究能力，更要用好“外脑”，加强与法学研究机构、其他机关部门以及律师协会等的理论与科研成果交流，共同把理论研究这项事关审判工作长远发展的基础性工作抓实、抓出成效。

基础不牢，地动山摇。实现审判工作现代化，基层法院工作既是基础又事关全局。新的一年，各级人民法院要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照全国高级法院院长会议的部署要求，绵绵用力，久久为功，把基层基础工作持续推进，为审判工作现代化做实强基固本，夯实发展根基。