自推行首席法律咨询专家制度以来，新疆维吾尔自治区法学会先行先试，2021年，率先出台《关于推行首席法律咨询专家制度试点工作的指导意见》，成立首席法律咨询专家库，将推行首席法律咨询专家工作纳入服务法治实践创新项目，争取财政专项资金，支持保障各地法学会组织专家积极参与决策论证、风险评估、矛盾化解等法治实践工作。截至目前，新疆全区共组建首席法律咨询专家委员会271个，遴选4061名法学法律专家组建区地县三级首席法律咨询专家团队，实现区地县三级全覆盖。

近日，新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记，自治区法学会会长王明山接受民主与法制社记者专访时介绍，新疆法学会坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕自治区党委依法治疆部署要求，充分发挥桥梁纽带作用，凝聚首席法律咨询专家力量，聚焦“四个重大”、突出“四大优势”，积极服务平安新疆、法治新疆建设，取得良好成效。

将工作开展成效纳入平安建设考核事项，推动首席法律咨询专家工作走深走实

记者：新疆维吾尔自治区党委政法委和自治区法学会为推动开展首席法律咨询专家工作分别提供了哪些方面的支持和保障？

王明山：首先，高起点谋划。自治区党委高度重视推行首席法律咨询专家工作，要求将推行首席法律咨询专家工作作为探索构建社会治理新模式，提升社会治理工作效能的抓手，做到真抓实干、务求实效。自治区党委政法委将此项工作列入法学会参与平安建设、法治建设考核项目。

其次，高质量推进。自治区法学会围绕首席法律咨询专家工作职责和任务，加强制度设计、建立工作机制、加大保障力度，先后研究制定指导意见、议事规则、管理办法等制度措施，将工作开展成效纳入平安建设考核事项，推动首席法律咨询专家工作走深走实。

最后，高标准落实。自治区法学会主要领导带队、首席法律咨询专家领衔深入地州开展“推进反恐维稳法治化常态化”专题调研，牵头开展主题教育“百件信访积案全面化解行动”，有力推动矛盾纠纷调处化解。积极争取财政专项经费支持，打造乌鲁木齐市、阿克苏地区首席法律咨询专家示范基地，示范引领、以点带面，带动首席法律咨询专家工作落实落细。

记者：新疆各级法学会首席法律咨询专家在服务法治实践方面都做了哪些工作？取得了什么样的效果？

王明山：新疆各级法学会结合深入开展的主题教育，将首席法律咨询专家工作与“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”活动有机结合、有效衔接，充分发挥首席法律咨询专家的权威优势、学术优势、专业优势、教学优势，聚焦党委政府最关心、人民群众最关切的法律问题，积极开展调查研究、法治宣传、法律咨询、矛盾化解等工作，推动首席法律咨询专家工作更好服务社会治理现代化法治化。

一是在参与重大决策论证、服务依法治理上更有作为。  自治区法学会把助力全面依法治疆作为工作重心，在筑法治之基、行法治之力、积法治之势上持续用力，将首席法律咨询专家工作与党委、政府已开展的法律顾问工作紧密结合，围绕重点领域、新型领域等方面的决策和立法，提供法律咨询。组织首席法律咨询专家团队参与《新疆维吾尔自治区贯彻落实法治中国建设规划（2020-2025年）实施方案》《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》等重大决策论证；参与《新疆维吾尔自治区平安建设条例》《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》等立法咨询工作。

二是在参与重大风险防控、助力和谐稳定社会上更有作为。自治区法学会牢牢抓住社会稳定和长治久安总目标，以保障人民群众在依法治疆的主体地位，聚焦反恐维稳法治化常态化、准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等部署要求，开展理论研究，先后完成了《全面贯彻落实习近平法治思想，为西部经济社会高质量发展提供法治保障》《市域社会治理现代化的新疆实践与法治保障研究》《新疆工作总目标与推进治理体系治理能力现代化》《新疆基层社会治理法治蓝皮书》等重点课题研究，打造了“新时代市域社会治理现代化法治研究基地”“新时代法治宣传教育基地”“‘一带一路’法治保障研究基地”等法治实践新品牌。

三是在参与重大矛盾纠纷调处、推进诉源治理上更有作为。自治区法学会紧紧围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织引导首席法律咨询专家积极参与矛盾纠纷化解，助力基层社会治理现代化。阿勒泰地区法学会组织首席法律咨询专家深入乡镇街道、农村牧区开展矛盾调处、积案化解，在矛盾化解中普法，在法治宣传中推进诉源治理，形成了“小事吹哨子、大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢”的“乌伦古经验”，被确定为全国法治政府建设示范项目。

四是在参与重大信访积案化解、提升畅通民意效果上更有作为。自治区法学会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展具有新疆特色的新时代“枫桥经验”，针对基层长期难以解决的“信访积案”“骨头案”，加强与公检法司、信访等有关部门沟通协作，建立由法学会领导带队，首席法律咨询专家领衔，相关职能部门参与的区地县三级专家团队，对“唐某某与某某自然资源局地矿行政赔偿案”“某某公司房产开发项目信访案”等一批当地党委和政府关心、人民群众关切的信访案，进行“把脉问诊”，提出法律咨询意见书，推动案结事了。

昌吉州玛纳斯县坚持“跟着问题走，奔着问题去”，打造首席法律咨询专家“两个规范”“三项机制”“四种能力”“五条渠道”工作模式，组织首席法律咨询专家先后参与7个领域2046件矛盾纠纷化解工作，经验做法得到中国法学会肯定。

在完善工作机制、发挥示范带动、强化组织保障上持续用力

记者：自治区法学会是如何落实全国首席法律咨询专家工作会议精神的？下一步打算如何推动首席法律咨询专家工作继续走深走实？

王明山：全国首席法律咨询专家工作会议召开后，自治区法学会迅速向自治区党委报告会议精神，自治区党委、政府主要领导给予高度重视，部署研究制定贯彻落实意见，要求各级法学会贯彻落实好会议精神，进一步明确职责定位、强化组织保障、推动工作落实。

为贯彻落实全国首席法律咨询专家工作会议精神，自治区法学会迅速行动、深入调研，着力解决首席法律咨询专家工作在基层推行的堵点、难点问题。加强制度设计，结合自治区工作实际，出台《关于进一步发挥法学会职能作用 推进首席法律咨询专家工作的意见》，指导各级法学会按照规程开展工作。今年10月以来，自治区法学会通过政府购买服务方式，会同自治区律协组织首席法律咨询专家团队，针对基层长期未能化解的43件信访积案集中开展“把脉会诊”，提出法律咨询意见。

我们还加大经费保障力度，积极争取财政专项资金100余万元，支持激励6个地州市、10个县市区法学会打造“一地一特色”的首席法律咨询专家工作新模式。发挥示范带动作用，采取观摩研讨、工作交流、现场推进、汇编经验做法及典型案例等多种形式，展示成果、交流经验，宣介推广自治区“乌伦古经验”“玛纳斯经验”。

下一步，自治区法学会将认真贯彻落实中国法学会部署要求，在完善工作机制、发挥示范带动、强化组织保障上持续用力，推动首席法律咨询专家工作深入开展。

一是提高思想认识，加强组织领导。切实提高政治站位和政治觉悟，把推行首席法律咨询专家工作作为重大政治任务，主要负责同志切实担起责任，及时研究解决推进首席法律咨询专家工作中的重大问题。坚持靠前指挥、率先垂范，直接抓、抓具体、抓到底，形成一级抓一级、共同抓落实的良好局面。

二是整合社会资源，优化专家队伍。紧紧围绕首席法律咨询专家工作职责，聚焦党委中心工作，突出区域法治的人才需求，坚持遵循“三坚持”“三首”“三跨”工作原则，建好用好首席法律咨询专家库，凝聚各方面力量，整合各学科各领域资源，吸纳党委、政府、人大、政协等实务部门专家参与，不断优化专家队伍。

三是坚持问题导向，完善工作机制。注重总结经验，及时解决工作难题，不断健全完善首席法律咨询专家推荐遴选、培训、考核评价、退出等机制，形成符合法学会特点和规律的首席法律咨询专家工作机制。注重跟踪和收集法律咨询意见采纳情况和应用转化情况，会同有关单位，主动征求委托单位等对首席法律咨询专家工作的意见建议，对首席法律咨询专家进行考核评价。

四是加强宣传力度，深化成果转化。充分依托《习近平法治思想研究与实践》专刊、《民主与法制》周刊、《民主与法制时报》等中国法学会所属报刊网及基层普法阵地，宣传推广首席法律咨询专家工作的典型经验和做法。围绕首席法律咨询专家工作设置一批重点课题，成立首席法律咨询专家课题组聚焦疑难案件，推动课题成果转化，更好服务平安新疆、法治新疆建设。