新疆是丝绸之路经济带核心区，是我国向西开放的重要门户，是我国反恐斗争的前沿阵地和主战场，是我国西北重要的安全屏障，战略地位特殊，面临的问题特殊，做好新疆工作特别是维护稳定工作意义重大。在自治区党委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的系列重要讲话重要指示批示精神，特别是今年8月26日习近平总书记在听取自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢聚焦新疆工作总目标，始终把维护社会稳定摆在首位，着力强化战略思维、法治思维、系统思维、辩证思维、底线思维、拆弹思维能力，真抓实干，久久为功，全力以赴确保新疆社会大局持续稳定，为更好建设美丽新疆保驾护航。

一、提高政治站位，强化战略思维，在推进强国建设、民族复兴的伟大进程中牢牢把握新疆维护社会稳定工作的战略主动

习近平总书记强调，要强化战略思维，保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来。战略思维是对全局性、长期性、根本性重大问题进行谋划的思维。不谋全局者，不足谋一域。全局决定着一域的存亡，事业成败的关键在于能否从全局看“形”，从长远谋“势”。做好新疆维护稳定工作，必须提高政治站位、强化战略思维，善于从战略和全局的高度科学把握定位、准确分析形势、扎实推进工作，抢占历史先机、赢得战略主动。

胸怀“两个大局”，准确把握新疆在国家全局中的战略定位。习近平总书记强调，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。要自觉把新疆工作放在党和国家全局中审视和谋划，锚定新疆在全面建设社会主义现代化国家中的战略定位，看清新疆发展大势，看清做好新疆工作在全党全国大局中的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位，谋长远之策，行固本之举，既集中力量解决当前面临的突出风险，又一环扣一环地解决影响长治久安的各种深层次矛盾问题，切实将维护稳定各项工作做深做细做实做好，以久安之势、长治之业，为建设社会主义现代化强国、推进中华民族伟大复兴作出应有贡献。

牢记“国之大者”，全面把握党中央关于新疆工作的战略部署。习近平总书记强调，要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对新疆工作所处的历史方位、面临的国际环境国内条件和斗争领域发生的深刻变化，不断深化对治疆规律的认识，直面矛盾、勇于斗争，深入实践、探索创新，形成并不断丰富和发展新时代党的治疆方略。新时代党的治疆方略体现着习近平总书记对治疆稳疆兴疆规律的深刻洞察、科学把握，凝结着习近平总书记对新疆工作的深邃思考、战略擘画，饱含着习近平总书记对新疆各族人民的如山厚爱、似海深情，是做好新疆工作的纲和魂。要深入领会、全面把握党中央的战略部署，不断探索完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，切实把党中央要求落实到实际行动上和工作成效上，确保反恐维稳各项工作始终沿着正确方向前进。

用好“制胜法宝”，牢牢把握新疆反恐维稳斗争的战略主动。习近平总书记强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴战略全局。习近平总书记着眼国际国内战略全局，对做好新疆反恐维稳工作、下好先手棋作出系列重要讲话重要指示批示，为我们提供了科学指南和制胜法宝。要全面深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作特别是反恐维稳工作的重要讲话重要指示批示精神，树牢总体国家安全观，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作，全力确保新疆社会大局持续稳定，为实现长治久安赢得时间保证和战略主动，为更好建设美丽新疆贡献政法力量。

二、高举法治旗帜，强化法治思维，筑牢社会稳定的法治基础

习近平总书记强调，要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。法，国之权衡也，时之准绳也。法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。法治思维是运用法律原则、法律精神、法律规范和法律逻辑认识事物、判断是非、解决问题的一种思维方式。要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持中国特色社会主义法治道路，大力弘扬法治精神，强化法治思维，把依法治疆摆在更加突出位置，着力推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。

强化法治功能，打牢稳定法治基础。习近平总书记强调，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。法治兴则国家兴。要坚持以良法保障善治，自觉运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，用法治手段更好地巩固反恐维稳成果。要坚持在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化，推进多层次多领域依法治理，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，切实打牢维护社会稳定的法治基础。

聚焦法治追求，维护社会公平正义。习近平总书记强调，要努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。公正是法治的生命线，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。要推进严格规范公正文明执法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，针对严重侵害人民群众生命财产安全的违法犯罪，加大依法打击力度，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要推进公正司法，全面落实司法责任制，规范司法权力运行，持续深化司法公开，强化对司法活动的制约监督，切实发挥好公正司法维护社会公平正义最后一道防线的作用。

营造法治环境，提升全民法治意识。习近平总书记强调，要努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰。要坚持把全民普法和全民守法作为依法治疆的基础性工作，深入开展“法治讲堂·逢九必讲”法治培训、“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣传活动，充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领带动作用，推进全民尊法学法守法用法，不断提升全民法治意识和法治素养，让法治成为全民普遍共识和行为自觉，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

三、坚持系统观念，强化系统思维，全局性谋划、整体性推进维护社会稳定工作

习近平总书记强调，要坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。系统思维是从系统与要素、要素与要素以及系统与环境的相互联系、相互作用中把握对象的思维活动。提高系统思维能力，既要统揽全局、统筹规划，又要善于在重点突破中推动事物协调发展，做到“十个指头弹钢琴”，不能“头痛医头脚痛医脚”。在推进新疆工作总目标进程中，要更加注重运用系统思维，把握好当前和长远、国内和国际、治标和治本、原则和策略的关系，统筹兼顾，系统集成，确保维护稳定工作整体质效最优。

2023年2月1日，新疆喀什边境管理支队达布达尔边境派出所组建巡边分队冒风雪、战严寒，针对边境前沿多个海拔3900米的点位、山口进行巡逻踏查。 视觉中国供图

科学把握当前和长远，强化系统思维抓谋划。习近平总书记强调，我们做一切工作，都必须统筹兼顾，处理好当前与长远的关系。新疆维护稳定工作重要而紧迫、等不得，新疆反恐怖反分裂斗争长期而复杂、急不得，要树牢系统观念，强化系统思维，处理好当前和长远的关系，加强前瞻性思考、全局性谋略，既抓实当下、解决好当前维护社会稳定面临的突出问题，又长远谋划、扎实推进事关长治久安的根本性基础性长远性工作，积小胜为大胜，图近功至恒远。

科学把握国内和国际，强化系统思维抓部署。习近平总书记强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。要深刻领会习近平总书记关于统筹国内国际两个大局的指示要求，在落实维护稳定工作中，既要以我为主、办好自己的事，又要增强国际视野，善于运筹经略、统筹谋划和系统部署。一方面，要立足新疆反恐维稳严峻复杂形势，保持对“三股势力”依法严打高压态势不动摇，持续推进强边固防，完善风险管控工作机制，确保新疆社会大局持续稳定。另一方面，针对美西方反华势力“以疆制华”图谋，要积极开展涉疆对外斗争，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，依法严密防范和坚决打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。

科学把握治标和治本，强化系统思维抓落实。习近平总书记强调，标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。抓好新疆稳定工作要坚持标本兼治，重在治本，以治标促进治本，以治本巩固治标成果。面对纷繁复杂、千头万绪的维护稳定任务，要善于通过历史看现实、透过现象看本质，厘清其内在关联性，加强系统谋划、系统推进和系统落实，防止顾此失彼出现隐患漏洞。要坚持和完善近年来在反恐维稳斗争实践中行之有效的政策举措，在工作机制、具体措施等方面注重典型引领，由点及面推进，确保维护稳定各项工作落到实处、取得实效。

科学把握原则和策略，强化系统思维抓提升。习近平总书记强调，要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来。要坚持在原则问题上毫不妥协、寸步不让，在策略问题上因地制宜、随机应变。妥善处理好保持秩序和增强活力、打击敌人和方便群众的关系，准确区分和处理两类不同性质的矛盾，最大限度地团结和争取人心。要坚持因地制宜、分类有序优化反恐维稳措施，在巩固“管住”成果基础上把更多功夫下在“管好”上，不断提升政法维稳工作水平。

四、注重统筹结合，强化辩证思维，正确处理好稳定和发展的关系

习近平总书记强调，在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论。要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。辩证思维是在现实中运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题的一种思维方式。马克思在《资本论》中指出，辩证法在对现存事物的肯定的理解中同时包含对现存事物的否定的理解，即对现存事物的必然灭亡的理解；辩证法对每一种既成的形式都是从不断的运动中，因而也是从它的暂时性方面去理解；辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的。新疆维稳工作千头万绪，涉及方方面面，要牢固树立辩证思维，正确认识和处理好稳定和发展的关系，坚持在稳定大局中谋划推动发展，在发展过程中夯实稳定的基础，努力实现高水平稳定和高质量发展良性互动。

稳定是发展的前提。习近平总书记强调，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。利莫大于治，害莫大于乱。国泰民安是各族人民群众最基本、最普遍的愿望，没有稳定的社会环境，就没有经济繁荣发展，就没有人民的幸福。新疆反恐维稳形势严峻复杂，要始终把维护社会稳定摆在首位，保持严打高压态势不动摇，依法精准打击恐怖主义和极端主义违法犯罪活动，坚决防止重大暴恐案事件发生，巩固来之不易的社会稳定局面。

发展是稳定的基础。习近平总书记强调，发展是新疆长治久安的重要基础。在强国建设、民族复兴的新征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。只有推进经济社会持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新疆所有改革发展都要赋予维护国家统一、反对分裂、增进团结的意义，紧贴民生推动高质量发展。要聚焦自治区“八大产业集群”建设和法治化营商环境中的堵点、难点、痛点，扎实推动政法机关优化法治化营商环境50条措施落实，助推经济高质量发展，以发展凝聚人心。

稳定和发展相辅相成。习近平总书记强调，要加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，以稳定确保发展，以发展促进稳定。稳定才能更好发展，发展才能更加稳定，稳定和发展是一体之两翼、驱动之双轮，二者相互依存、相辅相成。要在推进新疆工作总目标进程中，统筹好稳定和发展，既担好保证社会稳定这个第一责任，又抓好发展这个第一要务，既努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，又不断筑牢安全稳定的社会环境。

五、增强忧患意识，强化底线思维，坚决守住不发生重大暴恐案事件底线

习近平总书记强调，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。底线是某种事态可承受下限，也指事物发生质变的临界点，一旦突破底线，事情就会发生质变。底线思维是指从可能出现的最坏情况出发，调动一切积极因素使事物朝着预期目标发展的一种思维方法。党的十八大召开后不久，习近平总书记就向全党明确提出要坚持底线思维，十年来，习近平总书记反复强调领导干部要提高底线思维能力，自觉运用底线思维分析研究工作中面临的风险和挑战。备豫不虞，为国常道。要切实增强忧患意识，坚持底线思维，增强忧患意识，以总体国家安全观为统领，坚决遏制和依法打击境内外敌对势力的分裂、渗透、破坏活动，坚决守住不发生重大暴恐案事件底线。

坚定不移维护国家政治安全。习近平总书记强调，要以政治安全为根本。政法机关作为党和人民手中的“刀把子”，最主要的任务、第一位的工作就是维护政治安全。要坚持把政治安全放在首要位置，完善政治安全工作体系，实现政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一。要严密防范严厉打击敌对势力的渗透破坏颠覆分裂活动，坚决打赢网络意识形态斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

坚定不移深化反恐严打斗争。习近平总书记强调，反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须采取坚决果断措施，保持严打高压态势，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。要深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在全社会持续深化反分裂斗争教育，严密防范、依法打击分裂势力的渗透颠覆破坏分裂活动，依法打击宗教极端主义，坚决防止发生重大暴恐案事件。

坚定不移推进反恐维稳法治化常态化。习近平总书记强调，要把开展反恐反分裂斗争与推动维稳工作法治化常态化结合起来，坚持标本兼治、综合施策，加强源头治理。实践证明，运用法治方式应对风险挑战、解决矛盾问题，成本更低、效果更好，才能实现标本兼治。要进一步健全完善反恐维稳领域法规政策体系，适时将实践中经验做法、行之有效措施上升到法制层面，转化为法治效能。健全完善法律实施体系、城乡基层治理体系，优化反恐维稳方式方法，推动反恐维稳始终在法治轨道上运行、向规范精细常态转变。

六、树牢问题导向，强化拆弹思维，坚决防范化解重大风险隐患

习近平总书记强调，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。精准拆弹，原指专业技术人员使用相应手段精确排除爆炸物、实施排险救援的行动，常来比喻高超地化解各种风险、科学地应对突发事件。拆弹思维就是要求我们提前预判风险、精准防范风险、及时化解风险。疾风知劲草，烈火见真金。实践证明，只有平时练就“精准拆弹”的硬功夫，置身危局困局时才能处变不惊、有效应对，措置裕如、妥善处理。要强化勇于斗争的政治担当，紧盯影响社会稳定和长治久安的关键性问题，敢于“拆弹”“排雷”，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

预警要“早”，下好风险防控的先手棋。习近平总书记强调，预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。要不断提高风险防控意识，增强“时时放心不下、事事放心不下”的责任感，时刻保持“睁眼睡觉”的警觉性，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，准确把握内在关联，找准风险隐患，做到“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”。要认真总结近年来应对突发事件的经验教训，对事件根源在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样等问题要做到心中有数。要善于观察形势，勤于发现苗头，胆大心细“拆弹”，精准阻断“爆点”的导火索，坚决防止小风险向重大风险演化。

处置要“快”，打好风险防控的主动仗。习近平总书记强调，要提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。先人一招则优，快人一招则强，谁谋事快、见事早，谁就能占据主动。要针对社会稳定新动向新特点和面临新问题新挑战，进一步深化系统研究，健全完善维稳指挥体系，抓好社会治安整体防控，落实社会面“1、3、5分钟”快速响应、党政军警兵民合力强边固防等机制，不断提高驾驭社会治安局势的能力，积极推进立体化信息化社会治安防控体系建设。要完善应急预案，强化处置演练，提升突发事件处置保障水平，确保一旦发生风险，能做到依法有力应对。

谋划要“远”，筑好风险防控的防火墙。习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责。图之于未萌，虑之于未有。要健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。要建立健全公共安全体系，加快健全完善风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控责任机制，完善区地县乡村五级风险防控化解工作体系机制，强化系统联动、信息共享、高效运转、科学精准，全周期管理、全链条闭环，坚决将各类风险隐患消除在未发之前。

新时代呼唤新担当，新征程砥砺新作为。新疆政法机关将认真学习贯彻习近平总书记在听取自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住总目标，进一步强化战略思维、法治思维、系统思维、辩证思维、底线思维、拆弹思维，坚持稳字当头、聚焦要害所在、把握工作主动，全力维护新疆社会大局持续稳定，为谱写中国式现代化的新疆篇章作出新贡献。