对违法违规者“利剑高悬”；安全生产立法体制机制日渐完善；订单式普法供给有特色、有亮点……今年6月是第22个全国“安全生产月”，记者在采访中了解到，近年来，新疆各级应急管理部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，以法治力量护航安全生产，全力以赴抓好安全生产工作。

强执法保安全

某硅业有限公司未采取技术、管理措施及时消除事故隐患被罚款5万元，公司负责人被罚款2万元；某勘查有限公司未按规定申请变更安全生产许可证被责令改正，并处3万元罚款……日前，昌吉回族自治州应急管理局通报的五起安全生产违法行为典型案例让人警醒，也折射出新疆对安全生产违法违规行为“零容忍”的态度。

据了解，2018年以来，新疆各级应急管理部门牵头调查事故452起，514家事故责任单位和689名事故责任人员受到行政处罚，累计实施经济处罚1.3亿元，平均每2起事故有1名责任人员被追究刑事责任。

新疆各级应急管理部门坚持用习近平法治思想指导应急管理法治实践，将法治思维和法治意识贯穿于工作的各方面、全过程，建立健全相关规章制度，构建“大安全、大应急、大救灾”体系，各类生产安全事故起数和死亡人数逐年递减，有力维护了人民群众生命财产安全，为经济社会发展营造了良好发展环境。

据介绍，2020年4月新疆启动安全生产专项整治三年行动以来，累计检查单位90.2万余家，排查各类隐患155.2万余处，诸多隐匿在暗处的违法违规行为暴露在阳光之下。巴音郭楞蒙古自治州某公司因一项安全设施设计未经审查就擅自建设，被罚款17万元，该企业负责人深刻认识到自身的疏忽，真切表示，今后一定认真吸取经验教训，并如期缴纳了罚款。

“对安全生产领域非法违法行为，我们始终保持高压严打态势。”自治区应急管理厅事故调查统计处处长周涛介绍，新疆各级应急管理部门将多措并举深入推进安全生产领域监管执法工作，进一步提高执法水平、强化执法手段，对违法者“利剑高悬”，以“时时放心不下”的责任感筑牢安全生产“防火墙”。

立制度筑防线

“方案勾勒出今后一个时期我区构建‘大安全、大应急、大救灾’的蓝图。”6月16日，翻阅2023年初制定实施的《自治区应急管理领域法治建设实施方案》（以下简称《方案》），自治区应急管理厅政策法规处处长孙景海介绍，《方案》共5个方面、23条措施、93项任务，统筹推进应急管理领域法治建设。推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。

习近平总书记强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监督执法，加强基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。

为守牢安全生产红线底线，新疆不断加大应急管理地方性法规、政府规章制度建设力度，在危险化学品安全、自然灾害防治、消防救援队伍、应急救援组织等方面制定出台了一系列高质量地方性法规和政府规章，为规范行政执法行为，提升监管业务水平提供法治保障。

同时，加快制定自治区安全生产、防灾减灾、应急救援领域应急管理通用标准、专业标准，促进应急管理工作科学化、制度化、规范化。“多个制度、举措和办法相继出台，多维度织密了安全生产制度防线。”自治区应急管理厅安全生产综合协调处处长吴俊说。

为推动安全生产法律法规落地落细，一批批高水平专家走进企业，热心帮助企业及时整治风险隐患、补齐制度漏洞，促使新疆企业生产经营活动更加规范。“他们的服务让企业在新疆投资兴业更有信心了。”6月17日，提起近年来企业获得的帮扶红利，新疆中泰化学股份有限公司副总经理肖军感慨地说。

细普法除隐患

6月16日，全国安全生产宣传咨询日之际，自治区应急管理厅有限空间作业指导服务专家组来到巴音郭楞蒙古自治州泰昌浆粕有限公司开展解剖式宣传帮扶，这让该企业负责人吴金梅感慨万分：“专家组帮我们清除了潜在的安全隐患，真是及时雨啊！”

近年来，新疆各级应急管理部门全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入法治实践全过程。

2023年以来，自治区应急管理厅面向行业、专业领域供给“垂直订单”，行业主管部门落实普法责任，为本行业从业人员提供相关法律法规政策的宣传和权威解读。形式多样的“五进”活动，为人民群众配送“上门订单”，将公共法律服务体系延伸至“最后一米”，让居民享受到“家门口”的安全法律服务。

第22个全国“安全生产月”期间，乌鲁木齐市应急管理局与乌鲁木齐市米东区、乌鲁木齐县、乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）应急管理局执法人员先后为辖区66家企业送法上门。执法人员深入企业一线，就企业关注的安全费提取、双风险管控等问题逐句解读，面对面讲解，强化企业安全生产法律法规学习，有效增强了企业负责人和职工安全意识。

新疆元正盛业律师事务所主任陈飞年是自治区应急管理厅法律顾问团队负责人，据他介绍，近年来，自治区应急管理厅完善企业律师、法律顾问制度，有效发挥专业法律力量，融普法于司法执法具体实践。

两年多来，自治区应急管理厅法律顾问团队结合该厅职能特点和需求，研究有关法律法规和政策规定，完成了2个专项培训，提交了多个培训课件。“我们还要开展更多更好的课题研发和务实有效的专项培训，不断提升应急管理厅全员依法行政能力。”陈飞年说。

自治区应急管理厅党委委员、副厅长李小波表示，自治区应急管理厅将进一步加强安全生产监管执法，筑牢安全生产法治屏障，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。