哈密市伊州区各级党组织搭建人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动矛盾纠纷多元化解机制，把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，努力做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

人民调解 调动网格群众力量

人民调解，是用老百姓的办法来解决老百姓的问题，是有效解决老百姓邻里纠纷，化解家庭矛盾，生活中“滴冒泡漏”等与老百姓息息相关的问题。

“小板凳议事”。小板凳在哪，议事就在哪，宣传、学习、解决问题的阵地就在哪。城北街道光明路社区邮电小区的赵秀莲老人，小区里只要有问题，她便热心地拎着小板凳，和小区里能办事、敢发声、有威望的业主代表一起在居民楼门口“聊天”。在聊天的过程中，她不仅掌握了群众最真实的想法和愿望，还能将“断不清”的小俩口吵架、婆媳矛盾、邻里纠纷等在家门口解决。“小板凳议事”灵活、有人气还贴近老百姓，深受该小区居民的欢迎。

“讲政策、问民意、解民忧、评先进……这些都与居民群众的利益和日常生活息息相关，面对面、零距离将群众的‘急难愁盼’问题化解在群众的家门口，使居民群众参与社区自治的积极性大大提高。”赵秀莲说。

“王斌乾个人调解工作室”二堡镇三村的热心村民王斌乾成为“全国模范金牌调解员”后，成立个人名字命名的调解工作室，相继又培育出一批群众满意的调解员。据了解，自工作室成立以来，共受理矛盾纠纷513件，调解成功510件，调解成功率99．41％。目前，伊州区挂牌成立了9个以个人名字命名的调解工作室，并制定8项工作制度，规范调解文书、工作日志和台账，统一档案管理标准。

“说理工作室”。由辖区法官、“两代表一委员”、心理咨询师、群众代表、社区工作者及志愿者等社会力量组成的“说理员”队伍，针对群众“急难愁盼”问题，真心沟通、耐心调解，形成提前问事、群众说事、及时办事、集中议事、事后查实闭环模式。目前，伊州区共有485名“说理”员，协调解决居民矛盾纠纷151起，共接待办事群众4300余人，排查调处各类矛盾纠纷110件，解答各类政策咨询3600件，受理各类案件31件，化解率98％，办结率100％。

司法调解 增强诉前协商效果

组织司法所人员、人民调解员、法律援助工作者、律师等力量，变群众上访为主动下访，事先安装“防火墙”，事前早打“预防针”，增强诉前协商效果。

“法官工作站”。丽园街道以“法官进网格”活动为契机，强化诉源治理、延伸服务触角、拓展便民阵地、优化营商环境，设立丽园街道法官工作站。积极加强与街道、司法所、派出所、社区等单位沟通联系，发挥法院部门优势和法官专业优势，通过调解指导、联席会商、示范调解、集中授课等方式，促进矛盾纠纷就地、就近、便捷、高效多元化解。目前，收案、受理各类纠纷266件，其中218件实现诉源治理，全部以调解或撤诉方式结案，调撤率100％。

“法治超市”。七一路社区成立首家社区“法治超市”。“法治超市”开设有法律讲堂、律师接待、法律服务、矛盾纠纷调解等“专柜”，由专职法官、公证员、调解员、律师担任“服务员”，定期在“超市”上班，零距离为居民提供法律咨询、法律知识宣传、矛盾纠纷调解等服务，把居民关心的涉及婚姻、养老、遗产、借债、欠薪、征迁等法律知识送到家门口，并现场收集、解答群众的诉求，获得群众好评。

“诉源调解”。伊州区人民法院建立健全符合市域社会治理现代化要求的诉源治理、多元解纷机制，与人社局、市场监督管理局、文旅局等行业主管部门签订联动联调协议，共同参与调处、化解行业纠纷。将“万人成诉率”作为一项硬指标和指挥棒纳入年终平安综治考评体系，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解工作。截止目前，伊州区人民法院共委派、委托调解案件5700件，调解成功5548件，司法确认1095件，调解成功率达88％。

行政调解 提升防范治理能力

各相关部门加强工作衔接，畅通调解渠道，打破信息壁垒，切实履行做好行政调解工作职责，将纠纷化解在基层。

“一站式多元化解服务中心”。发挥社区警务人员、网格员等力量，入户走访、走街串巷，最大限度延伸矛盾隐患排查触角，全面搜集掌握婚恋纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷等矛盾隐患。回城乡、二堡镇矛盾纠纷多元化解服务中心推行前厅门店服务，着眼治理整合、力量融合，落实登记、接待、解释、疏导、调解、司法确认、反馈、销号闭环处理，畅通群众反映诉求渠道，做到“一扇门受理、一站式服务、一揽子调处、一条龙化解”。

“法官进网格”。伊州区人民法院健全完善工作机制，向内激发潜力，组织61名法官下沉一线、融入网格，通过召开座谈会、恳谈会、入户走访，讲一堂法治课、开一场巡回审判等方式，认真倾听群众呼声、了解群众需求，实现“法官进格”常态化、“司法服务”精细化、“审判质效”高效化。截至目前，网格法官下沉网格217人次，走访群众273户，释法明理近百件。

“石油法庭”。石油法庭位于伊州区城乡结合部，是唯一一个“城乡法庭”，已实现“法庭在线多元调解平台”与“人民法院调解平台”数据互通，在一方当事人不方便到场的情况下，可以远程视频解决异地调解难题。同时，推行“流动法庭”，把法庭“搬到”农场、社区、百姓家门口及田间地头，从而达到审理一案、教育一片的效果。

在有效化解各类社会矛盾的同时，锻炼和提升了广大党员干部参与基层治理的能力和水平，同时让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续，安全感更有保障。