嘉宾：昌吉回族自治州司法局副局长 孙国杰

主持：天山网-新疆日报记者 隋云雁

党的二十大报告在总结新时代十年的伟大变革时指出，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。同时，在完善社会治理体系方面，报告明确提出要“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。

基层司法行政工作如何坚持和发展新时代“枫桥经验”？如何用好这把基层治理的“金钥匙”？有哪些新实践？11月17日，记者就此采访了昌吉回族自治州司法局副局长孙国杰。

问：在基层司法行政工作中，提升社会治理效能的重要抓手是什么？

答：坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，可筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，其中，各人民调解组织发挥了重要作用，这也是提升社会治理效能的一个重要抓手。拿昌吉州来说，我们在县（市）、乡（镇）、村（社区）和重点行业人民调解组织全覆盖的基础上，打造了87个乡镇（街道）个人特色调解工作室，83个行业性专业性人民调解组织。

1年来，全州963个人民调解组织调解纠纷9939件，调解成功9921件，涉及金额5.8亿元。昌吉州、昌吉市2个行政争议调解中心、51个行政调解室，成功调处行政纠纷1959件，以机制建设有效推进人民调解、行政调解、司法调解联调联动，矛盾纠纷多元化解取得成效。

问：能具体说一说成效体现在哪些方面吗？

答：举个例子，我们在全疆首创建立了州、县两级金融纠纷多元化解中心，全面优化法治化营商环境，推动新时代“枫桥经验”在金融领域延伸。今年已成功调解金融类矛盾纠纷629件，涉及金额1.2亿元。

今年7月，昌吉州金融纠纷多元化解中心（人民调解委员会）调解解决了市民张某与保险公司的金融债务纠纷。张某是个体经营户，因为经营出现困难，无力偿还通过保单申请的贷款，还要缴纳5万元违约金。经过调解，保险公司同意减免张某的违约金，7万多元贷款本金在调解协议达成后一年内偿还即可。因为没有通过诉讼程序，双方没有产生新的经济和时间成本就顺利解决了问题，促进了社会和谐。

问：怎样发动更多力量参与矛盾纠纷调解等基层社会治理工作？

答：要善于依靠群众、发动群众。在具体实践中，我们统筹法律服务等各类资源，广泛开展普法依法治理工作和乡村法治建设，在440个行政村培养乡村“法律明白人”2087人，推荐140名优秀执业律师和基层法律服务工作者，保障村（社区）法律顾问全覆盖，充分发挥好人民群众建设平安社会、法治社会的积极性、主动性、创造性。

问：今后矛盾纠纷调解工作将如何推进？

答：我们要深入贯彻落实党的二十大精神，推进人民调解、行政调解工作有新发展，深入推进矛盾纠纷多元化解。

具体来说，就是要进一步优化完善大调解工作体系，围绕防疫、优化营商环境、乡村振兴和民生保障等重点，加强医疗、生态环境、知识产权、物流、商会等领域人民调解组织建设，全面推进行业性专业性人民调解组织，诉讼调解、治安调解、信访调解、检察调解等工作室和人民调解专家库人员入驻公共法律服务中心（矛盾纠纷调处中心）。此外，我们还要深化乡镇（街道）、村（社区）个人特色调解工作室建设，持续加强人民调解员队伍建设，持续推进在行政争议较多的单位，规范设立、运行行政调解室，并纳入法治政府建设考核内容，真正让新时代“枫桥经验”在基层落地开花。