近年来，阿勒泰地区福海县积极探索完善矛盾纠纷多元化解机制，按照“基层组织做引领，党员干部当先锋，人民群众做后盾，社会群体齐发力，平安和谐促发展”的工作思路，创新形成“小事吹哨子，大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢”的“乌伦古经验”，而人民调解员队伍是化解矛盾风险的“第一道防线”，更是“乌伦古经验”在基层的“神经末梢”。

法治宣传 解矛盾化纠纷

“这地再不播种，就误了农时了！”黄某眼看着播种的最佳时机一天天过去，愁在心里。

今年4月中旬，因与阿尔达乡四个村的28名农民产生纠纷，黄某承包的1000余亩土地迟迟未能耕种，黄某便一纸诉状将28户农民诉至法院。

福海县人民法院诉讼服务中心多次组织28名农民与黄某通过“面对面、背靠背”形式调解，最终双方就土地承包费价格等事宜协商一致，重新签订了土地承包合同，黄某顺利地种上了土地。

某农业公司也同样面临这个问题。阿尔达乡党委与福海县司法局组织双方旁听了黄某与28名农民纠纷的调解过程，通过案例教学进行释法解惑，最终消除了该农业公司与阿尔达乡20余农户之间的分歧，双方变更了土地承包合同，矛盾得以顺利化解。

“每一次调解的过程也是一次宣传法律的过程，人民调解员要积极做法律法规的宣传员。”福海县司法局党组书记、局长黄新艳说。

对症下药 防风险于未然

“唯有坚持问题导向，探究矛盾纠纷的起因，才能做到对症下药，真正消除风险隐患，实现风险不外溢。”福海县委政法委副书记张锦瑞说。

2021年8月，喀拉玛盖镇开勒铁开村矛盾纠纷化解中心遇到了难题：村民叶某整日酗酒，夫妻俩因此产生矛盾，村矛调中心多次介入调解仍不见效，于是上报该镇矛盾纠纷化解中心。

叶某16岁的女儿先天残疾，一直养在家里，叶某天天借酒浇愁，夫妻俩矛盾不断发生。喀拉玛盖镇矛盾纠纷化解中心将此情况反映到镇党委，由镇党委牵头，帮助叶某联系了乌鲁木齐市的特殊教育学校，但孩子在适应过程中需要父母陪读。镇党委又出面帮夫妻俩租好了房子，还组织干部、爱心企业募捐了2万元，缓解叶某夫妻陪读期间无收入难题。2021年9月20日，孩子顺利入学，叶某也戒了酒，他们一家开始了新生活。

2021年11月5日，喀拉玛盖镇矛盾纠纷化解中心先后来了两批共5名务工人员，都称被某光伏企业欠薪。调解员找来该光伏企业分包商，经过调解，分包商支付了5人的工资。可10天后又来了4名山西籍务工人员，也称被某光伏企业欠薪。调解员顿觉蹊跷，仔细了解得知，这些务工人员都是在微信群中得知该地需要技术工人才来务工的，谁知到了工地，却因为原材料供应不足，无法正常开工，而且分包商还欠付工资。

该光伏企业在喀拉玛盖镇属于用工大户，如果再有类似事件发生，将招不到工人。喀拉玛盖镇矛盾纠纷化解中心立即启动风险防范化解研判机制，邀请福海县发改委相关负责人、某光伏企业负责人、工程分包商共同研讨，第一时间确认实际工程量，清理现有人员欠薪，同时要求分包商结合实际需求发布招工信息，严防类似事件再发生。

一场危机化解于未然。

蓄足能量 激活自治末梢

2020年3月，第一期基层人民调解员培训班在福海县喀拉玛盖镇开班，福海县人民法院与县司法局组织专业人员就如何化解基层矛盾、人民调解平台使用程序及操作流程等进行了详细讲解。

今年59岁的叶献真是福海县喀拉玛盖镇喀尔乌提克勒村人民调解员，他说：“老一辈的问题用老办法可以解决，但是现在的年轻人问题形式多样，有些调解经验就不适用了。这样的培训要多搞。”

2021年10月，福海县司法局邀请济海路社区法律顾问周磊开展人民调解员培训，围绕人民调解员的职责、工作程序，法律援助受案的范围等内容进行了授课。

今年9月，福海县司法局在福海镇举办人民调解员培训班，为人民调解员们集中“充电”，福海镇各级调委会和派驻调解室调解员共60余人参加了此次培训。

福海县司法局定期开展人民调解员培训，各级矛调中心派员到村指导工作，提高调解员依法办事的能力，真正做到矛盾不上交。截至目前，福海县共建成各类调解组织89个，培养人民调解员524名。

2020年以来，福海县人民调解员队伍已参与各类矛盾纠纷排查化解工作3000余件，涉及金额3000余万元，参与各类法治宣传工作1520余次。经过人民调解员的努力，一大批的“骨头案”“历史积案”得到化解，一大堆人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。他们已经逐步成为全面推进基层民主法治建设的重要力量和化解社会矛盾、维护社会稳定的“法治带头人”，有力促进了县域社会和谐稳定，福海县基层社会治理水平得到新提升。