党的十八大以来,全区法院不断完善综合源头治理执行难工作大格局,全面推进执行信息化、规范化建设,持续加强队伍建设,促进了法治建设和社会诚信建设。特别是2016年至2018年,全区法院开展了为期三年的“基本解决执行难”攻坚战,全疆上下勠力同心,为实现党中央提出的“切实解决执行难”目标奠定了扎实基础。
强化依法规范公正善意文明执行理念,一手抓失信惩戒,一手抓正向激励,探索建立惩戒分级分类和守信激励机制,推动“惩失信”向“树诚信”迈进。据统计,2016年至2018年,全区法院共受理各类执行案件321277件;2019年至2021年,共受理各类执行案件698019件,三年平均涨幅53.97%;2022年1-5月共受理各类执行案件153877件,同比增长16.9%。
从源头上回应需求
近年来,新疆维吾尔自治区高级人民法院党组高度重视执行综源治理工作,紧紧依靠党的领导,立足区位优势,主动融入共建共治共享的平安新疆、法治新疆建设,深入推进执行难综合治理和源头治理,2020年就推进执行联动机制建设、加强和改进人民法院执行工作、强化执行难源头治理建设、全面加强组织保障和工作保障提出了20余项具体目标任务;全区15个分中院均结合各地实际制定实施细则或意见,由自治区党委政法委牵头健全执行工作联动机制。
喀什地区疏勒县人民法院推进执行体制机制改革创新,在全县16个乡镇成立协同执行工作组,法院每月定期推送执行案件台账,摸排被执行人财产,适时掌握被执行人财产动态信息,形成了可复制推广的“疏勒经验”,受到最高人民法院的肯定。
在“疏勒经验”的带动下,全区法院在执行综源治理工作机制上主动创新,大胆探索,将执行工作主动融入基层治理市域治理,形成互利共赢局面,具有新疆特色的解决执行难综源治理工作经验不断呈现。以农牧区为主的法院在“疏勒经验”的基础上推陈出新,以城市为主的法院建立社区综治网格员协助执行网络,如克拉玛依市两级法院在推进诉源治理和综源治理工作时,依托克拉玛依市193社区综合服务管理平台,将“两源治理”嵌入社区网格化管理推进社会治理体系和公共法律服务体系建设,从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生,推动问题联治、工作联动、平安联创,实现万人成诉率和新收案件数双下降,走出具有克拉玛依特色的执行工作新路径,形成相辅相成、共同促进的执行工作新机制。
网络查控精准发力
智慧执行,助力打通公平正义“最后一公里”。
全区法院建立健全网络查控系统,目前,全区地方车辆、工商登记、银行存款等信息均能够通过总对总网络查控系统查询;与各部门形成执行合力,进一步拓宽执行调查方式和渠道;建立完善失信惩戒系统,从2013年以来,累计公布失信被执行人225729人次,屏蔽90617人次。2013年至今,共审理拒不执行判决、裁定罪案件229件,对284名被执行人依法追究刑事责任,将惩治失信、打击失信被执行人与失信预警、信用修复、守信激励等共同推进。
专项行动成果丰硕
民有所呼,我有所应。
近年来,全区法院持续开展各种专项执行行动,关注民生福祉,聚焦群众期盼,助力安商惠企,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,各地开展形式多样的“冬季风暴”“飓风行动”等集中执行行动。专项行动期间,共执行小标的案件2.84万件,到位金额3.65亿元。执结涉民生案件5455件,到位金额2.18亿元;坚持善意文明,执结涉中小微企业案件3551件,到位金额16.1亿元,执结涉国有企业案件100件,到位金额2.72亿元,执结涉金融案件2717件,到位金额14.9亿元。
针对执行领域突出问题,新疆高院致力于形成立体化全方位的监督体系,自觉接受社会监督,强化人大监督、检察监督、纪检监督、群众监督、舆论监督,及时听取群众诉求,主动接受群众监督,确保执行权规范行使,切实解决群众急难愁盼,不断提升人民群众对执行工作的满意度。
凡是过往,皆为序章。
下阶段,全区法院将全面贯彻落实全国法院执行工作会议精神,进一步统一思想,坚定信心,以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进总基调,坚持“一性两化”、标本兼治基本工作思路,以真金白银及时兑现当事人胜诉权益,确保执行效果经得起检验、执行廉洁经得起检验、执行作风经得起检验,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。