盛夏的傍晚，吐鲁番市渐渐褪去白日的高温，余热在空气中弥漫，葡萄架下，众多游客漫步廊间，或品尝瓜果、或饮茶闲聊，一派祥和、欢乐的美好景象。

市域治，天下安。眼前和谐景象的背后，是吐鲁番市生动实践市域社会治理现代化的精彩写照。

近年来，吐鲁番市以推进市域社会治理现代化试点工作为主线，坚持政治引领，健全完善各项工作机制，提升市域公共服务水平，有效防范化解各类矛盾纠纷，全力打造了共建共治共享的社会治理格局。

力量下沉 激发治理创新活力

基层是社会治理的基础和支撑，基层治理关键在人。

近年来，吐鲁番市推动资源下沉、力量下移，不断完善社区大党委工作机制，统筹辖区党政机关企事业单位、非公社会组织、党员群众等，通过资源共享、同抓共管、联办协办等方式，做好城市社区治理工作。

吐鲁番市高昌区老城路街道滨湖社区位于城中心，其下辖的广汇南路上酒吧、餐馆较为集中。今年4月，有居民向社区反映广汇南路存在噪音污染。社区立即启动大党委工作机制，将情况反映给街道，街道第一时间向当地文旅、市场监管、公安及城市管理部门“吹哨”，部门迅速“报到”，7天内整改结束，各家店面规范经营，居民反馈满意。

今年初，滨湖社区按照居民需求列出服务项目清单共30项，社区结合辖区各单位职能派单，各单位根据任务落实工作，至今社区共向各单位派工43个，全部妥善解决。

“各单位还组织力量深入社区广泛开展志愿服务、党员‘双报到’等活动，为社区发展建言献策，党员在服务群众、带动群众中，发挥着积极作用。”滨湖社区第一书记、吐鲁番市委直属机关工委驻滨湖社区第一书记、工作队队长杨雯说。

托克逊县夏镇南湖村是享誉疆内外的“杏花村”。今年5月底，南湖村杏子成熟，村中5家农户给采购商阿某供应了价值 6 万余元的杏子，但阿某却迟迟不予结账。5家农户多次向阿某讨要无果后，便来到村委会反映问题。

村委会统筹协调公安、司法、人民调解委员会等多方力量，邀请双方当事人，共同化解纠纷。阿某称这批货没赚上钱，故一直未结账。对此，人民调解委员会对阿某所言予以查证，属实。经各方共同调解，阿某同意先筹措1万元给付农户，剩余的款项在今年10月底全部结清，双方签订调解协议。

2021 年以来，吐鲁番市两级法院主动延伸审判职能，积极融入市域社会治理，在全市设立 3 个“枫桥法庭”、269个“诉源治理工作站”，构建了辖区诉源治理新格局，努力将矛盾纠纷化解在源头。

今年第一季度，“枫桥法庭”共通过调解结案538件，调解率达 92.7%。吐鲁番市两级法院 65 名包联法官月驻站156次，季培训76场次，共计调处纠纷324件，调解成功率70.06%。

“困难多、条件差的地方，党员就是要先上，这样才能以点带面、以示范带全盘，迅速激发诉源治理工作站的活力，提升诉源治理工作质效。”7月7日，吐鲁番市中级人民法院副院长曹敏告诉记者。

服务优先 厚植营商发展沃土

“感谢申请执行人理解，也多谢法院协调，我们会信守承诺，按时偿还债务。”今年4月，某环保科技股份有限公司负责人来到鄯善县人民法院，向该院执行法官道谢。

4月初，在原告张某等8人与被告某环保科技股份有限公司合同系列案中，因被告迟迟未履行生效判决，原告向法院申请强制执行，申请将该企业2000吨的镁粉进行查封。鄯善县法院受理案件后，执行干警在实地调查中发现，该企业有大量订单，且仍在正常生产经营，前期因疫情影响，生产经营未步入正轨，资金紧张，故无法及时履行债务。

为缓解双方矛盾，法官召集双方展开多次调解，最终，张某等8人自愿申请先对企业机器设备采取“活封”措施，案件得到妥善解决，双方当事人均对法院的执行工作予以高度赞许。

法治是最好的营商环境。近年来，吐鲁番市政法机关立足自身职能，先后制定出台多项举措，保护各类市场主体合法权益，为吐鲁番市企业发展营造了安全稳定的社会环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境。

吐鲁番市两级法院立足审判职能，坚持把服务优化营商环境融入人民法院执法办案全过程，公正高效化解涉企纠纷，平等保护企业合法权益，推动优化营商环境工作高质量发展。

吐鲁番市人民检察院积极构建与相关部门、企业衔接联动机制，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，为服务保障吐鲁番市民营经济有序发展提供坚实制度保障。今年3月以来，该院组织工作人员深入该市重点企业就复工复产进行调研。检察官与企业家代表交流互动，及时了解企业的“急难愁盼”，共商为企、便企、利企措施。

吐鲁番市公安系统坚决落实服务企业、优化法治营商环境的措施，从推行涉企经营许可事项告知承诺制、缩减企业办证审批时限、深入推进“互联网+公安政务”服务等方面，保障企业发展。

法治护航 打造平安畅游名片

“景色很美，服务很好，保障很到位，体验感满分！”6月23日，在鄯善县库木塔格沙漠景区游玩的外地游客何夕愉快地告诉记者。

当日鄯善县温度高达43摄氏度。15时许，库木塔格沙漠景区游客量达到高峰。顶着烈日，鄯善县公安局库木塔格景区便民警务站站长陈义华部署警力加大景区巡逻力度。

“只要游客在，服务就不能停。”陈义华带队工作，查隐患、做疏导、忙提醒。一支支巡逻小分队给足了游客安全感。

吐鲁番是国家历史文化名城，有着极其丰富的旅游资源。近年来，当地政法各部门结合区域特色积极探索“法治+旅游”新路径，为旅游产业创新发展提供强有力的法治保障。

交河故城是国家重点文物保护单位，水又是交河故城的“灵魂”所在。2020年9月，吐鲁番市高昌区人民检察院检察官摸排公益诉讼线索时发现，交河故城保护区内的塔尔朗河流经亚尔果勒村的河段，时常有群众随意侵占河道修建便道、使用河水清洗车辆以及周边居民肆意倾倒生活类垃圾且未及时处理的现象，对交河古城保护区的水域环境造成了破坏。

针对此类情形，高昌区检察院向亚尔镇人民政府、水利部门发出检察建议书，建议其依法履职，对交河故城保护区内河道堵塞、河水污染的现象开展专项治理，加强对所辖区域水资源和河道工作的监管力度。

收到检察建议书后，相关部门认真履职，对辖区内的 25 亩塔尔朗河水域进行清理，共清理生活垃圾8.5吨，完成3座过水桥梁的修建，并在河道周边设置防护栏，防止人员随意进入河道倾倒垃圾。

“文物古迹一旦被破坏，损失将无法弥补。”吐鲁番市人民检察院第五检察部主任楼景介绍说，吐鲁番市检察机关将持续发挥公益诉讼职能，加强与文物保护等部门的沟通协调，形成文物保护合力。

同时，吐鲁番市两级法院围绕自治区“旅游兴疆”战略规划，探索将旅游巡回法庭保障机制嵌入旅游服务平台，积极完善“司法+旅游”服务保障新模式，大力推进旅游法庭、旅游服务工作站、旅游景区巡回审判点的建设。此外，针对游客流动性大、行程匆忙等特点，吐鲁番市两级法院法院加强旅游纠纷专业化审判机制建设，选派资深法官组成专业团队巡回办案，力争做到纠纷当日受理，就地解决、即时履行。不能即时履行的，引导当事人申请司法确认，不能达成调解协议的，启动“绿色通道”，充分运用简易程序实现速审速裁，案结事了。