国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。市域社会治理，是关乎经济社会建设、公共事业发展、基本民生、社会矛盾化解等领域的系统工程，其核心追求是幸福和平安，是百姓的内心期盼与现实追求。

为了这份期盼与追求，两年来，克拉玛依市坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住被中央政法委确定为全国第一期市域社会治理现代化试点的契机，立足于打造一流、争当全国市域社会治理现代化示范市目标，高起点谋划、高规格推进、高标准实施市域社会治理现代化试点建设工作，努力建设更高水平的平安克拉玛依。

高位推动

探索市域社会治理“克拉玛依样本”

2020年5月29日，克拉玛依市被中央政法委确定为全国第一期市域社会治理现代化试点市，克拉玛依市委、市政府高度重视，将市域社会治理现代化试点建设工作作为重大政治任务，列入市委常委会、政府常务会议重点研究内容推进。编制印发《克拉玛依市市域社会治理现代化建设实施意见》《克拉玛依市市域社会治理现代化试点工作专项推进项目书》等文件，建立“三个清单”，坚持周调度周通报、季度分析、半年总结、年终考评制度，全力压实试点建设工作责任。

制度的生命力在于执行。克拉玛依市委、市政府高度重视市域社会治理工作，先后成立由党政“一把手”任“双组长”、市直部门主要领导和各区(县)委党委书记为成员的市域社会治理现代化试点工作领导小组，统筹推进市域社会治理现代化试点工作，各区、街道(乡)、成员单位相应调整组织机构，全市形成高位部署、强力推进、专项实施、同向发力的市域社会治理组织推进体系。

同时，研究制定了关于加强城市基层党建工作的实施意见等“1+9”系列文件，构建具有克拉玛依特点的工作模式;推进“街乡吹哨、部门报到”制度，加强社区(村)两委建设，坚持为民服务“主航线”，完善街道“大工委”、社区“大党委”组织体系，推动组织联建、稳定联保、党员联管、活动联办;打造“1+4+N”党群服务体系，在市、区、街道、社区及园区、商圈、市场、较大企业建立党群服务中心，让基层党建和基层治理有了实体骨架；各社区整合综治、城管、计生等各类网格，网格党组织统筹推动落实，社会治理效能有效提升；推动两新组织党组织从有形覆盖到有效覆盖。

聚焦基层

打造市域社会治理特色品牌

“阿姨，近日身体可好?等过几天天晴了，我们带您出去晒晒太阳，现在帮您打扫下卫生，咱们聊聊天。”4月20日，给库阿姨打扫卫生的木力娜·哈德说。

木力娜·哈德是克拉玛依市独山子区第十二社区库阿姨居住楼栋单元的联户长，当天，她带领安全员热比古力·木沙和信息员肉贤木沙木正积极参加“先锋党小组”老党员关心关爱服务活动。

独山子区以社区存在的问题和群众需求为导向，持续以“党建引领，楼栋治理”为牵引，根据社区实际打造“和邻有约”城市基层党建项目，通过开展“楼宇恳谈会”“先锋党小组”“睦邻互助团”志愿服务，进一步丰富议事有约、互助有约、服务有约内涵，有效解决居民身边的关键小事。

第十二社区现有党员891人，该社区结合党支部标准化规范化建设要求，将党组织“阵地”转移至楼栋，成立“先锋党小组”，从优秀党员、联户长、居民中，挑选出真正热心为社区、居民干事的“一长两员”(联户长、安全员、信息员)，明确工作职责，划分责任区，共同为楼栋居民提供优质志愿服务。

“先锋党小组”积极主动联系邻里居民，把居民的诉求放在心里，承诺践诺，为辖区老党员、独居老人、孤寡老人送去暖心服务，让社区居民在共治共享发展中体会到更多获得感、幸福感、安全感。

一花独放不是春，百花齐放春满园。在推进市域社会治理现代化试点工作中，克拉玛依市大力开展志愿服务站和志愿服务团队建设，打造“先锋党小组”“睦邻互助团”“巾帼志愿者”等一批有影响力的平安志愿者品牌。克拉玛依市在“志愿汇”平台累计注册组织达33个，注册志愿者超12000人。

同时，克拉玛依市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“枫桥经验”由社会治安向社会治理各个领域扩展，围绕建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，持续推动基层社会治理体系建设。扎实开展“党群一张网、服务叫得响”实践活动，全市构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的网格化组织体系。全市112个社区，每年有2000余个党组织、3.7万余名在职党员走进社区参与基层治理。

两年来，克拉玛依市以“抓基础、补短板，抓示范、促提升”为主线，围绕政治、法治、德治、自治、智治分类制定特色课程“菜单”，以“一街一特、一社一品”党建品牌打造为原则，建成“社区学校”“风云零距离”“社会组织孵化基地”“一线四单”群众工作机制、“全岗通”工作机制、“红色物业”“民情诊断室”“首席法律咨询专家工作站”等具有克拉玛依特色的市域社会治理现代化品牌。

在以“五治”融合为牵引的同时，克拉玛依市各级政府及其部门坚持严格规范公正文明执法，运用法治思维、法治方式、法治手段分析问题、解决问题已成常态，老百姓遇事找法、依法维权的观念深入人心。2020年，克拉玛依市被命名为“全国法治政府建设示范市”，这也是全疆唯一获此殊荣的地(州、市)。

翻开平安克拉玛依建设的成绩单，统计数据显示，两年来，公众安全感、知晓率、参与率、矛盾调处率均达到98%以上，人民群众安全感持续提升。

百姓平安幸福的生活，源于市域社会治理现代化的全力护航。

科技赋能

开创智慧治理全新格局

克拉玛依市把科技作为推动市域社会治理现代化的第一引擎，结合市域特点，推动互联网、大数据、云计算等现代科技与社会治理深度融合，不断提升社会治理科学化、精细化、智能化水平。

近日，克拉玛依市乌尔禾区71岁的社区离退休老党员徐勤钰拿起手机在社区居民群内点赞：“社区学校的老年人手机课堂很实用，教会了咱们老年人使用智能手机，在生活中得到了很多便利。”

市域社会治理向现代化推进，离不开科技的力量。克拉玛依市在不断深化“放管服”改革的同时，持续开展“减证便民”行动，深入推进“互联网+政务服务”。“只进一扇门、办成一串事儿”“线上办”“掌上办”“指尖办”“一件事一次办”的工作模式，群众满意率达100%。

克拉玛依市不断强化互联网思维，应用新一代信息技术，大力推动基层治理从“治理”到“智理”转变。“智慧社区”就是基层社会“智理”的具体表现之一。全市各街道社区陆续开通“智慧社区”服务平台，通过多媒体技术，整合社区现有各类服务资源，可为居民提供包括政务、商务、娱乐、教育、物业及生活互助在内的多项便捷服务。

同时，依托12345政府服务热线，在克拉玛依市社会治理综合服务中心建设全市统一的信息化平台，不断加大行政监督和行政监察力度，推进政务公开，打造“阳光政府”。政府服务热线12345(市长信箱)受理市民反映的咨询、投诉、求助、意见或建议等数量较上年度上升10.09%，由热线直接协调答复，受理率100%，办结率99%，逐案落实领导包案化解，全力做到“事要解决、息诉罢访”，智能化与市域社会治理深度融合，打造了市民诉求回应解决的最强“总客服”。

克拉玛依市通过“信易玫瑰”手机APP完成个人守信激励5623人次，全市逐渐形成“信用有价值，守信有力量”的良好社会氛围，为优化营商环境和推动经济社会高质量发展奠定社会诚信基础。

克拉玛依市还创新实施“互联网+行业治理”，通过企业实时在线数据、GPS轨迹等先进传感技术，对全市安全生产、污染排放、校园秩序、“两客一危”车辆、危爆物品、电力设施等重点行业领域全天候进行立体式非现场监管预警。

自治区交通运输综合行政执法局克拉玛依执法支队在克拉玛依市委、市政府的大力支持下，积极发挥“大数据”支撑作用，在全疆率先建成了“治超非现场执法系统平台”。平台上线运行以来，辖区超限率大幅下降，非现场执法工作取得良好成效。

克拉玛依市委常委、政法委书记熊跃伟表示， 步入“十四五”的克拉玛依市，正以市域社会治理现代化为抓手，从更宽领域、以更高标准推进平安克拉玛依建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。