瓦恰边境派出所成立于1974年，位于帕米尔高原上的塔什库尔干塔吉克自治县境东南部，平均海拔约3600米，辖区面积738.97平方公里，年平均气温低至3.3℃，冬季冗长寒冷，春秋季短，且多风沙。

自2019年3月，公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》，该所改变以往的传统边境乡村治理模式，创新“党建+警务”构建基层社会治理服务新模式助力乡村振兴战略全面展开，率先打造出基层善治的新格局，绘出平安乡村的新图景。

党建+调解情感融入化解矛盾

瓦恰边境派出所下辖五个行政村，群众居住分散，不易管控。对此，该所数年来一直以打造平安幸福乡村，助力乡村经济发展为首要任务。

“基层派出所，群众间扎根，柴米油盐醋，万事都缠身。”这是基层派出所民警工作的真实写照。为化解矛盾纠纷，瓦恰边境派出所坚持综合治理和组织建设相结合，常态化推动驻村民警进入村“两委”班子，联合驻村工作队临时党支部组建“边境乡村调解室”，探索建立“365”调解工作法。即信息收集、调解队伍、规章制度“三抓手”；受理、调查、定性、协商、确定、回访“六重奏”；情感融入、降温处理、主动出击、借助外力、引导疏通“五实招”。

2021年9月14日，在辖区吾格亚提盘山公路（盘龙古道）农业灌溉水渠工程竣工后，四川籍工人张某及其工友们未能如期领取薪资，计划聚集讨薪。了解到该情况后，为防止事态进一步扩大，民警采用“365”调解工作法，协调各方力量积极妥善处理，帮助农民工讨回薪资20余万元。

“无论在哪务工，签订劳务合同是对竣工结薪的一个重要法律保障。”办案民警李领波回访时专门叮嘱张某等人。

2022年3月21日，家住一大队夏拉夫迭村的吉力尔·拉王醉酒后打骂家人，邻居比给·古力拜给见状报警求助后，又在拦阻时与吉力尔·拉王发生肢体冲突，双方均有不同程度受伤。民警同样采用“365”调解工作法，成功调处了这起案件。

“坚持情感融入，深入调查根本原因，用真情感化双方。同时解释法律条文，依法传唤双方当事人，晓以利害。在多方努力下，他们最终握手言和。”副所长买尔丹介绍说。

4年以来，通过“365”调解工作法，瓦恰边境派出所受理矛盾纠纷23起，成功调处23起，纠纷调处化解率达到100%，发案率呈逐年下降态势。

党建+田间警务夯实乡村平安根基

“只有走进农院，才能听到真切心声，只有坐在地头，才能汇聚真实民意，只有脚沾泥土，才能积淀深厚感情。”这是瓦恰边境派出所推行田间警务一直以来的宗旨！

“春耕进展怎么样？销路联系好了吗？”在辖区田间地头，处处可见民警与农牧民群众热情“拉家常”的场景。

农时不等人，春日胜黄金。4月18日，派出所驻库热格村警务室的民警一大早就起身赶往辖区田间地头，只为能够多走一户。

在田间，民警一边了解群众的“急难愁盼”问题，征求对警务工作的意见建议，问需于民、问计于民；一边主动下地与群众一起耕种，借此机会与群众们打成一片。

与此同时，通过田间警务工作机制，民辅警加强禁毒、禁赌、反邪和防范 “盗抢骗 ”等知识的宣传，引导群众下载注册“ 国家反诈 ”APP，切实保护好老百姓的“钱袋子”。多措并举，确保辖区经济社会持续稳定发展，奏响护航 “三农 ” 发展新乐章。

“‘田间警务’模式助力基层治理是我们结合辖区特点和3年来在农牧区管理创新和服务群众工作的经验，创建的一项爱民、便民、集管理与服务于一体的工作模式，以流动办公为特点，开展警务服务，随时处置各种警务和各类突发案件，有效弥补了信息渠道不畅、反应处置滞后、覆盖范围不全等不足。”所长朱志鹏说。

据了解，自“田间警务”工作机制推行以来，民警利用走访时机共收集民意814条，解决群众“急难愁盼”问题1200余件，共开展法律法规宣传120余次、发放宣传单3000余份、推广“国家反诈APP”安装注册6000余人次，群众满意度较之前有了质的提升。

党建+志愿服务提升群众幸福指数

瓦恰边境派出所辖区具有“一圈”（经济圈）、“一区”（盘龙古道景区）、“二多”（流动人口多、民宿多）的特点，社会治安状况复杂。该所全面整合社会治安力量，强化巡防，招募护边员担任治安志愿者，增强社会秩序稳定性。

2020年9月，该所针对辖区独居孤寡老人多、盘龙古道易发风险多的实际情况，由20余名党员民警及入党积极分子自发组织成立的“党员服务队”分散在辖区各个角落，时刻关注辖区群众的冷暖安危。

同时，在队伍管理教育上，该所将党员亮身份与党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动有效结合起来，聚焦群众幸福指数，引导党员民辅警及护边员队伍积极参加志愿服务。一方面从党员服务队中成立免费理发组、上门办证组、助民就业组等3个与群众生活密切相关的小组，最大限度为群众提供便利。

为了让群众增加收入，该所与驻地企事业、生产作业施工单位联建联创，通过“党支部+企业+易贫户”的模式，积极组织引导辖区易贫群众到联建单位就业，通过就业实现致富。同时，积极派遣表现较好的护边员及家属到县城学习技能。

2019年，在派出所当护边员伊布拉依木一边工作，一边由所内厨艺精湛的民警教授烹饪方法，目的就是能够改善其民宿餐饮条件单一、品种单调的问题，搭配更多的民宿体验项目，让生意越来越好！一年后，学艺一年的他也能熟练的做上鱼香肉丝、大盘鸡等多种内地游客喜欢的饭菜，收入也较以前翻了一番。

2021年4月21日，50多岁的四川籍游客柯阿姨在海拔3400多米的小盘龙观光点游玩时发生高原反应，脸色苍白无力。恰在这时，行驶在景区内的党员服务队流动警车第一时间将柯阿姨带至山下，并赠送相关缓解药品。

“都说这盘龙古道的风光壮丽，但我觉得，我收获最大的美景就是坚守在党旗下的你们！”恢复后的柯阿姨站在党旗下拉着民警周浩的手激动地说。

危难之际，需要之时，不论这冰峰雪岭、边企农院，党员服务队的队员们时刻都在尽心尽力服务辖区的每一名群众。至今，党员服务队人数也从最初的20人增加到32名，在辖区近800平方公里的土地上救援受困车辆68台，为驻地群众创收近3.7万元，为偏远群众上门办证279次，义务理发94次，以实实在在的成效提升辖区群众幸福度。

当前，全所民警正以创建“枫桥式公安派出所”为契机，继续深化警务机制改革，以群众最满意的爱民、为民、亲民的派出所目标继续努力奋斗！