福海县和它的喀拉玛盖镇

福海县位于阿勒泰地区中部，总面积3.24万平方公里，人口约6.5万人。

福海县下辖3乡3镇1农场。距离县城68公里的喀拉玛盖镇，是福海县农、牧业大镇，位于福海、富蕴、兵团第十师182团三地交界处，交界区域多，辖区情况相对复杂。

对福海而言，喀拉玛盖镇治，福海安；喀拉玛盖镇稳，福海定。

2021年12月底，记者一行来到喀拉玛盖镇，感受这里的点滴美好。

矛调中心：百姓有了“找说法”的地方

在喀拉玛盖镇的政治、文化、经济中心，镇政府所在地和市场经营圈里，外面装饰颇显严肃的“喀拉玛盖镇综治中心”的二层楼显得很特别，大门两边挂着两幅牌匾：喀拉玛盖镇矛盾纠纷调处化解中心和喀拉玛盖镇司法所。

走进大门，浓郁温馨的气息迎面扑来。

“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。——习近平”红色的大字占满了总服务台的整面背景墙。

“这是2021年8月才挂牌服务的镇矛盾纠纷调处化解中心，下设17个村级综治中心。这个中心集中了县和乡镇两级所有的调解力量，也就是说，老百姓有什么问题在这里都能找到解决的地方和人。我们设计了一整套矛调实施方案，全过程都有电子数据显示，什么问题、解决到什么地步、什么结果，在系统里一目了然。”福海县委政法委副书记张锦瑞介绍说。

记者一行参观了中心下设的“绿草地调节室”“法官工作室”“家事调解室”“心理疏导室”“宣泄室”等，每一室各具特色、各具功能。

在“绿草地调节室”，喀拉玛盖镇党委副书记、政法委员陈冠宇正在调解一起案子。

事情是这样的：

“你们几个可以到镇上的矛盾纠纷调处化解中心试试。”几个来自山西的务工人员到附近一个工程上打工，活干完了，59万元工钱却没拿到，急得走投无路。他们在镇上一个小商店里议论这事时被老板听到了，老板给他们出了主意。

此前，已经有甘肃的、山东的两拨人来反映了同样的工地同样的事，这引起了陈冠宇的注意。

鉴于此事涉及多个行业和部门，陈冠宇按照既定程序约来了县发改委和项目业主方负责人和项目施工方负责人，一起面对面化解此事。

在调查清楚产生矛盾的原因后，经过多方、多次调解，双方同意先由分包方将自己的利益降低，再由施工方支付拖欠的工钱，此事在当天就得以圆满解决。

陈冠宇介绍，自从有了矛调中心，凸显了合力功效，一个个矛盾迎刃而解。截至目前，矛调中心已化解各类矛盾纠纷67起，涉及金额270万元，调解率达到98%以上。

服务中心：群众享受“便、利、惠”的地方

在喀拉玛盖镇中心区域巴合特社区的主路边，一排平房大门上方的“喀拉玛盖综合服务中心”几个大字在阳光照射下闪闪发光。

记者了解到，该中心于2020年4月建成，本着便民、利民、惠民的原则，将社保、民政、计生等53项涉及群众工作生活的事项纳入服务项目，实现了基层公安对外业务和社会治理便民服务深度融合。

陈冠宇介绍说：“刚才看到的中心是老百姓矛盾纠纷化解的地方，这个中心是老百姓办事的地方。来这里办事，除了可以实现‘跑一次’，还可以享受到各种机器和数据的服务。”

记者看到“驾驶证照相机”“机动车驾驶证制作一体机”“身份证自助申办终端”等高科技“机器人”一直守候在办证大厅，随时为民服务。

“呀！我这可是第一次见到这样的体验机器。”服务中心的“交通安全体验馆”引起了记者一行的极大兴趣。大家纷纷上“车”体验“超速”“酒醉”和“打瞌睡”等状态下开车的感受。“原来是这样啊！太逼真了！”“太可怕了！瞬间车毁人亡啊！”每一个体验者都感叹着。

“来看！这里还有消防安全体验馆呢。”记者一行又来到对面的体验室。

“社区居民和学生经常来这两个馆，这种体验式宣传取得了很好的效果。”福海县公安局喀拉玛盖派出所副所长张浩说。

服务中心运行一年多，充分实施了“便民服务，智慧+；教育引导，个性+；纠纷调解，专群+；社会治理，联动+”的“四+”模式，突出了智慧服务，实现了科技信息化服务群众“最后一公里”，使之成为集治理、服务、宣传为一体的现代化综合服务中心，让群众切身感受到社会进步带来的红利。

“乌伦古经验”换来的巨变

在喀拉玛盖镇喀尔乌提克勒村的矛盾纠纷化解中心，记者听着村支书、主任陈永红，第一书记、“访惠聚”驻村工作队队长解新胜和退休老支书、调解能手叶献真如数家珍一般地讲述着他们化解的一个个矛盾。

“过去我们村是出了名的脏乱差，住的都是矮趴趴的土房，喝的是涝坝水，满街都是牛羊粪，喝酒的人多，喝酒惹出的事多。现在思想和观念变了，行动和做法就变了。有了矛盾及时得到解决，家庭和睦了，村子美了，人均收入多了。现在，70%以上在镇上开店做生意的都是我们村的人。”叶献真自豪地说。

接着叶献真的话，张锦瑞动情地说：“这要归功于我们福海县探索推行的市域社会治理‘乌伦古经验’，那就是做到了‘小事吹哨子、大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢’。”

自2021年3月福海县推行“乌伦古经验”以来，福海县以县乡村三级综治中心为依托，聚集群众生产生活中家长里短的小矛盾、小纠纷、微风险、小隐患和新期盼、新需求，建立起了“群众吹哨，干部报到；组织吹哨，社会报到”的服务治理体系，开展综合治理服务，确保矛盾纠纷化解在网格，风险隐患消除在村（社区）。

依托乡村治理大喇叭广泛宣传法规政策，本着发动群众、组织群众、依靠群众的原则，常态化、全要素地开展应急处突等各类防范处置实战化演练，确保了随时能拉得出、用得上、打得赢，从源头防止和杜绝大事发生。

携手杭州师范大学，完成了枫桥经验与法治建设研究中心教学科研实践基地挂牌，健全完善了“四级四调四对接”工作体系，推动工作重心下移，提前介入，实现矛盾不上交，风险不外溢。

“老百姓有什么闹心事，都有党员干部帮我们尽心尽力地解决，这不就是我们想要的获得感、幸福感和安全感吗？我们遇到了最好的时代，有福气啊！”喀尔乌提克勒村村民杜世荣由衷地感叹。