12月1日，博尔塔拉蒙古自治州精河县大河沿子镇额勒森陶勒盖村阳光明媚，村民刘辉（化名）正在测量一片宅基地。3个月前，刘辉在精河县矛盾纠纷调解中心的调解下，从哥哥处要回属于自己的宅基地，准备好好规划一番。

平安枢纽人人共建、法律驿站人人共治、智能平台人人共享……今年以来，精河县以县级矛盾纠纷调解中心为牵引，推进社会治理领域改革，将信访和矛盾纠纷调处化解平台等力量整合，使基层社会治理从“独角戏”向“大合唱”转变。

平安枢纽人人共建

社会治理的基础在基层，薄弱环节也在基层。

去年以来，精河县各乡（镇、场）积极推动矛调中心建设，点线面结合、一体化联动、全方位延伸，努力将群众信访和矛盾纠纷解决在当地，形成“一中心、四平台、一网格”上下贯通、左右联动的县域社会治理体系。

只跑一趟，7天调解，在精河县托里镇务工的王某通过精河县矛调中心工作人员的调解，拿回了被拖欠的6800元工资。今年6月，精河县成立县级矛调中心，该县9家单位26名工作人员常驻中心集中办公，设立联合接访、劳动监察、退役军人事务管理、公证、公共法律服务等窗口，可“一站式”提供20余项服务管理内容，实现走进一个厅、事情全办清。

截至目前，精河县矛盾纠纷调解中心已接待办事群众415批、798人次，一次性化解率达到90%以上，信访窗口一次性化解率同比上升10个百分点，专业的法律服务得到办事群众的一致认可。

法律驿站人人共治

打造“平安精河”综合体，需要整合各部门平台，更需协同各部门机制。精河县、乡（镇、场）、村（社区）三级矛调中心目前已实现全覆盖，各乡（镇、场）、村（社区）因地制宜进行功能优化，并吸收行业性、专业性调委会及调解品牌工作室进驻中心，为群众提供多样化服务。

12月1日，在精河县大河沿子镇呼萨英铁热克村村委会会议室，一场法律恳谈会直播正在进行。精河县司法局通过抖音“精河观察”账号，采取线上直播和线下互动的形式，邀请法官、检察官、公安民警和律师现场为群众答疑解惑。

精河县大河沿子镇矛调中心整合综治中心等平台功能，吸纳司法、信访、法庭等力量入驻，“一站式”为群众提供各类法律服务。

记者在精河县各乡（镇、场）矛调中心看到，人民调解先行、职能部门处置、司法力量托底，是矛调中心高效运行的重要原因。

今年6月，精河县八家户农场农五队村民李某等人与崔某的合同纠纷，在人民调解员多次调解无果后，起诉至法院。收到案件后，精河县人民法院驻八家户农场法官工作室法官李寿江，通过视频连线在外地的崔某，并和人民调解员配合，多方调解，最终促使双方达成一致意见，签订书面调解协议，并在线完成司法确认。

精河县党委政法委基层社会治理室主任王唯说：“通过完善矛调中心运行机制，建立受办一体的即接即办机制、协调联动的会商研判机制、上下对接的协调办事机制、阳光透明的公开监督机制等，先依法就地进行调解，调解不成的按规定导入诉讼程序，建立重大疑难信访事项听证终结制度，推进信访事项依法终结，提升矛调中心工作效能。”

智能平台人人共享

从村（社区）“微家园”、公共法律服务“云视讯”到法院“云调解”等，精河县矛调中心建设纳入数字治理大格局，不断完善线上线下联动机制，打造社会治理共同体，推动基层治理从数字化、智能化向智慧化转变。

10月31日，精河县精河镇居民何某在社区“微家园”微信群求助，何某等6人在精河县某配送公司工作，后因公司资金短缺，导致其共计2万余元的工资一直未结算。看到求助信息后，社区人民调解员及时联系何某，核实情况后，将何某的案件推送至精河镇矛调中心，后交由精河县人民检察院。

接到案件后，承办检察官多次走访了解情况。由于公司负责人在外地，检察院召开视频听证会，通过释法说理、耐心劝导，使双方当事人达成还款协议。

“我的土地承包合同出现了问题。”“公司没有和我签订劳动合同怎么办?”11月29日，在精河县公共法律服务中心法律咨询室内，法律服务工作者通过视频收到群众提问，并逐一解答。

去年9月，精河县司法局建立“云视讯”网络终端公共法律服务中心咨询室，可与精河县7个乡（镇、场）、100个村队（社区）、2个便民警务站、6个重点行业部门连线，随时满足群众法律需求。

目前，“云视讯”已成为精河县社会治理综合体系建设的有效平台。该县定期运用“云视讯”平台开展法律服务三级恳谈会，连接各村举办线上普法课堂、法治讲座，提供公共法律服务，为基层组织提出法律建议等。

社会治理的难点在哪里，服务群众的触角就延伸到哪里。 在充分运用数字化、智能化治理手段的同时，精河县在该县100个村队（社区）配备187名专职人民调解员，汇聚线上线下治理力量。

精河县党委常委、政法委书记、网信党工委书记何钢说：“今后，我们将加强网上矛调治理体系建设，探索建立‘网上矛调中心’，加强政务投诉举报平台应用，做到24小时接访不‘打烊’，让矛调中心成为矛盾化解‘终点站’。”