11月25日，在“惠琳”调解工作室，韩某与马某就拖欠劳务费纠纷一案，在人民调解员的调解下，双方签订了调解协议，完成在线司法确认后，这份调解协议就有了法律效力。在克拉玛依市克拉玛依区天山路街道居民随时随地就能享受足不出户的优质法律服务。

在“全国法治政府建设示范市”浓厚氛围下，克拉玛依市的法治探索更加清晰而具体。近年来，围绕“小事不出社区，大事不出街道”这一目标，克拉玛依市以法治建设为引领，以需求为导向推动法律服务创新工作，着力深化多元纠纷解决机制改革，把社会治理的触角延伸到最基层，让法治之花绽放在辖区的每一个角落，法治理念根植在每一位居民心中。

访前工作引导群众依法维权

“信访是个筐，什么都往里装”。曾经，由于信访与其他纠纷解决机制界限不清，许多理应通过其他法定途径解决的问题都诉诸信访渠道，不仅严重影响着司法权威，也有碍于群众合理合法诉求的高效解决。

为了让矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，克拉玛依市委市政府提出了政务类服务“一个号码受理”的举措，在全市推广“最多访一次”改革。将全市70余家党委、政府职能部门及企事业单位纳入政务服务热线网络成员单位，依托互联网手段，将群众利益诉求表达渠道延伸到电话、网络、微信中，进行“三位一体”全覆盖。

同时，积极推进“社区吹哨、部门报到”工作模式，对群众信访投诉举报的问题马上办、简易办，推动初信初访事项及时就地解决。为保证群众来电有人管、有人督、有回音，当地统筹建立“群众来电”转办、交办、督办和回访机制，对每一条群众来电形成“热线工单”，交由有权处置单位限期处理答复，办结后及时对来电人及来电事项进行回访，保证了群众诉求的“无障碍”办理，让12345政务服务热线综合平台“最多访一次”真正成为党和政府与群众沟通的桥梁和纽带。　　

“以前不懂法，遇到纠纷总想着上访。这次经过李律师耐心给我讲解相关法律依据，让我明白这属于合同纠纷，并不在信访受理范围。他通过多方调解帮我讨回了工程款，工人的工资有着落了，感谢天山路街道人民调解室！”顺利拿到60余万元工程款的王某感慨地说道。

截至目前，克拉玛依市112个社区开通了“最多访一次”平台权限，推动了初信、初访事项及时就地解决，最大限度减轻群众负担，形成让“数据多跑路、群众少跑腿”的工作格局。

一站式解决群众矛盾纠纷

人民调解是矛盾纠纷多元化解机制中重要和基础的一环，在预防和化解社会矛盾、维护社会和谐方面发挥着重要作用。

11月27日，记者在克拉玛依区社会矛盾纠纷多元调处化解中心（以下称“中心”）采访时，在线司法确认室，刚刚完成了一宗劳务纠纷案件调解协议的司法确认工作。争议双方不需要跑到法院，在中心就能拿到一纸与法院判决同等法律效力的裁定书，这样的事对克拉玛依的居民来说，早已不是新鲜事。

2020年5月20日，克拉玛依区社会矛盾纠纷多元调处化解中心揭牌成立。社会矛盾纠纷化解工作从“专科受理”向“全科受理”、从“单部门办理”向“多元协同办理”转变。中心设公共法律服务和群众信访服务两个接待大庁、14个接待口、30个功能室，分类设置婚姻家庭纠纷、劳动人事争议纠纷、涉土纠纷、消费纠纷4个专业调解室。司法局、信访局、人社局、区法院、人民调解组织等二十余个部门、一百多名工作人员联合入驻该中心，集劳动仲裁、行政复议、司法裁判、信访受理、公共法律服务等职能于一体。

该中心负责人介绍说：以前，有诉求的一方，比如农民工要“讨薪”，他会找到住建部门或者某个部门反映问题。如果调解不成，就要走劳动仲裁或者其他程序来解决，耗时比较长。现在，农民工将问题反映到该中心，调解时住建、仲裁、法院等相关部门以及律师会同时介入，最终达成协议后还会形成调解书，让有诉求的一方花最少的时间、跑最少的路获得满意的答复。

“ 我们用一站式管理、一窗式办理、一条龙处理的方式，减少群众表达诉求的时间和空间阻隔，提高矛盾纠纷调处效率，在实现社会矛盾纠纷化解‘最多跑一次’，提升群众的幸福感、安全感。”该中心负责人说。

调解队伍注入社会力量

“司法确认只是最后的成品，前面只有把调解工作做到位了，才能促成争议双方达成和解。”克拉玛依区司法局负责人说。

今年9月，一宗调解的司法确认刚刚完成，天山路街道社会矛盾调处化解中心就接连收到来自双方当事人的两面锦旗，以表达对街道提供的专业法律服务的感谢。

近年来，围绕扎实有效地化解社会重大矛盾纠纷工作，克拉玛依市各街道建立起纠纷调解联席会议制度，由街道发函或经上级协调，邀请相关行政职能部门和辖区单位共同参与纠纷调处。

退休法官、人大代表、医生、教师、律师、心里你咨询师……社会力量的注入，不断夯实着克拉玛依人民调解的队伍基础。同时，克拉玛依市积极推行建立公共法律服务站、首席法律咨询专家工作站，邀请退休法官、专业律师等担任调解员，组成一支年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合的专业性人民调解员队伍。

法治砌就基层治理防护墙

矛盾纠纷多元化解工作重在基层源头治理。记者了解到，目前，克拉玛依市已建成覆盖市本级、4个区、15个乡镇（街道）和112个村（社区）四级公共法律服务实体平台132个，基本实现了四级公共法律服务实体平台全覆盖。作为社区法治服务活动的枢纽和基地，112个村（社区）实现法律顾问全覆盖，法律咨询、法律宣传、法律援助、法律代理、法律调解等专业服务，使群众不出社区便能享受全面的法律服务。

同时，克拉玛依市从基层实际出发，以群众需求为导向，着力推动法治宣传教育的创新工作，构建“项目式普法”，建立青少年普法教育基地，打造社区模拟法庭、法治公园、法治长廊等普法阵地；组建200余人的法律服务志愿队伍，提供“菜单式普法”，实现“需求分析、知识推送、服务供给”精准化；并组织法律服务专业力量，成立克拉玛依市公益法律服务顾问团，将律师、公证员的姓名、单位、手机号向社会公布，实现了法律服务与老百姓、民营企业和社会组织需求零距离对接。