9月，金色的阳光铺满大地。在伊犁哈萨克自治州伊宁市上海路街道江南社区党群服务中心，党员与群众拉家常，话语之间洋溢着幸福。

如何破解社会治理中的“疑难杂症”?如何推动城市经济社会发展提档升级?在基层社会治理进程中，今年以来，伊犁哈萨克自治州在不断探索中找到社会治理的“红色密钥”，积极推进城市基层党建引领网格化治理各项工作，推动各项服务、管理、资源和力量向网格集聚，做好服务群众“最后一公里”的大文章，有效提升了基层社会治理的效率和质量。

“党建+”激发基层治理新活力

基层治则天下安，做好基层治理工作，关键在于党建的示范引领。

8月31日，伊宁市江南春晓小区楼上楼下一对邻居，因为漏水产生矛盾。得知情况后，小区网格员及时向伊宁市卫健委驻江南社区“访惠聚”工作队队长、第一书记陈昊汇报，并启动“支部+网格+平安志愿者”调解模式。很快，问题处理好了，矛盾也解决了。

“居民的小事就是我们的大事，不及时解决就会让矛盾纠纷升级。”陈昊介绍说，在居民小区，楼上漏水导致居民产生纠纷的例子很多。调解中，该社区发挥“街道吹哨，部门报到”的作用，联合物业、城建等专业人员找到漏水点，及时更换水管止住漏水，再查看居民受损情况，计算损失费用，现场解决纠纷。

党建引领基层社会治理，不仅让党的工作做得更深更实更细，也打通了服务群众、密切党群干群关系的“最后一公里”。伊犁州“党建+”基层治理工作亮点频现，“一地一特色”逐渐形成。

江南社区推行以社区党组织为核心，综合设置“党建工作、综合治理、群众服务、社会事务”四个中心和若干网格的“1+4+X”工作机制;社区党支部凝聚社区干部、“访惠聚”工作队、警务室、居民志愿者等各支力量，组建了70人的“党员突击队”、171人的“志愿者服务队”，形成“支部-网格-平安志愿者-居民”的群防群治防控体系。

此外，奎屯市团结街街道风华里社区以党建为引领，以“融·创·智”构建基层治理新生态;巩留县巩留镇库尔旦社区构筑社区党建新模式，发挥老干部“三员”作用，进一步促进平安和谐新局面;霍城县水定镇朝北社区强化党建引领优化服务治理，推进“五微”模式夯实治理方式……一系列党建加基层治理机制，通过实践检验，符合实际、好用管用。

伊犁州党委政法委副书记单守军说：“近年来，伊犁州在平安建设、法治建设、矛盾纠纷调解等各项工作中，充分发挥党员的先锋模范作用，党员干部利用8小时之外的时间，走进社区、走入群众中间和群众话家常，在情感上拉近了彼此的距离。”

“治理+”探索居民自治模式

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。社会治理创新的最终目的，是让更多群众共享成果，安居乐业。

特克斯县是一座没有红绿灯的城市，有64条街路路相通。2019年以来，针对商户和游客数量日益增长的现象，该县特克斯镇党委联合辖区职能部门，通过党员干部带动越来越多的群众参与城市治理，推进城乡基层治理走深走实。

9月12日，记者走进特克斯镇霍斯库勒社区27号院，只见健身场所、花园、座椅等设施完备，几位老人正在晒太阳。丁力努尔·毛兰是该社区平安志愿者，在她的带领下，居民们正一起打扫环境卫生，装扮美丽庭院，将所居街区打造成当地的“网红街”。

2018年，丁力努尔在自家院里腾出一间屋子，成立了以她名字命名的人民调解室，讲法、解纷、收集群众困难诉求。她说：“到我这调解的纠纷，大部分是家庭纠纷，两口子过日子哪有不拌嘴的，找个中间人说道说道就好了。”7月初，居民阿某和老公闹离婚，带着孩子离家出走。经了解，阿某的丈夫长期酗酒闹事。丁力努尔分别给两人做工作，阿某的丈夫承诺不再喝酒，阿某打消了离婚的念头。8月中旬，家住阿克齐社区的哈某因急需用钱，拿了家里800元，其婆婆知道后两人吵了起来。丁力努尔通过讲事实、摆道理，很快将纠纷化解，婆媳二人和好如初。

在伊犁州各县市，创新社会治理的探索一直在进行。特克斯县公安局环城西路便民警务站组建“民警+平安志愿者”义务巡逻队，统一服装、统一指挥，深入辖区开展治安巡逻、文明劝导等;新源县新源镇在辖区14个村(社区)设立矛盾调处室10个、居民说事点6个，努力把问题解决在群众“家门口”;尼勒克县科学划分464个网格，每个网格配备管理员、信息员等，吸纳网格内党员等参与到网格化管理队伍中，使社会有生力量在社区治理中发挥积极作用。

近年来，伊犁州各地通过党员干部带头引导群众参与基层治理，让群众从“旁观者”变为“参与者”，推动平安建设成为“社会大合唱”。

“科技+”实现服务便民利企

依托智慧平台精准服务群众，让治理变“智”理，服务更便捷。

9月7日，在霍尔果斯市卡拉苏街道卡拉苏社区，居民李向丽在社区干部刘江的帮助下，通过“霍尔果斯卡拉苏社区”微信小程序办理居住证。

刘江说：“李姐，您要办理居住证就点击红色代办员，然后选择代办员刘江，其他啥都不用管。我下班前就把居住证送到您家里。”李向丽没想到在社区办理居住证这么方便，高兴地说：“好!好!好!”

2018年起，卡拉苏社区创新基层社会治理模式，投入使用了集组织、宣传、服务、电商、智慧防疫、社会治理、数据分析七大功能于一体的卡拉苏智慧社区微信公众号。该平台通过建立居民线上网格化管理服务模式，运用大数据精准服务群众，变治理为“智”理，为基层干部松绑减负，让他们把更多时间和精力用在为群众办实事办好事上。目前，仅“红色代办”这一项功能已为群众办理业务200多件，惠及3000多人次。

科技赋能，让基层治理更智慧。近年来，伊犁州聚焦群众关注的教育、医疗、养老、交通、城市管理等问题，组织广大党员干部深入一线听意见、问需求、办实事，采取面对面办理、网上办理等方式，用心用力解决群众“急难愁盼”问题。

9月15日，伊宁市民方娟来到伊犁州行政服务大厅办理驾驶证审验业务。方娟说：“不到5分钟就办完了，工作人员态度也非常好。现在，老百姓办事越来越方便了。”

目前，伊犁州政务服务管理局实现10项“跨省通办”事项，采取“全程网办”“异地代收代缴”模式，通过业务部门“互联网+政务服务”平台、“新疆智慧人社”APP、“国家医保服务”APP等多种便捷渠道，有效解决办事企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。

同时，伊犁州各级法院诉讼服务“云在线”，维护群众权益“不打烊”;检察机关运用检察建议、公益诉讼等方式，助推法治政府建设;公安机关打造智慧警务，持续深化“放管服”改革;公共法律服务“三大平台”融合发展，服务供给能力和水平不断提高。

党建引领，激活“满盘棋”。伊犁州坚持党建引领，积极引导社会组织结合行业优势和自身特点，主动融入基层社会治理大局，为政府、市场主体、村(社区)居民群众提供各类专业化、志愿化服务，推动社会治理主体由一元向多元转变，手段由单一向多重转变，内容由单薄向丰富转变，有效地提升了基层社会治理的效率和质量。