7月，走进伊犁哈萨克自治州伊宁市，伊犁河宛若一条玉带伴城而过，河岸边，高楼耸立，一幅平安祥和的画卷徐徐铺开。

“四室一家”构建共管共融“治理网”;“一院三点”组成共治共享“自治网”;“1+1”帮带拓宽共建共议“服务网”……2020年以来，伊宁市不断提升系统治理、依法治理、源头治理的能力和水平，走出一条具有伊宁特色的市域社会治理现代化新路，让发展更有质量、治理更有水平、人民更有获得感。

"四室一家"  构建共管共融“治理网”

7月26日，在伊宁市萨依布依街道十户街社区公共法律服务工作室，“人民调解+司法确认”让当事人张某吃上了“定心丸”。

当日，伊宁市民张某、李某因房屋租赁合同纠纷，到社区寻求帮助。工作人员将两人带至社区服务大厅右侧的公共法律服务工作室，人民调解员玛依尔·亚迪卡尔立即开始了解情况。原来，2019年，张某将自家宾馆转给李某，约定转让费20万元。两年过去了，李某仍欠张某10万元转让费，称受疫情影响，宾馆生意不佳，现已入不敷出。

玛依尔耐心调解，最终，李某同意将剩余10万元转让费一次性付清。随后，在玛依尔和伊宁市人民法院驻十户街社区法官工作室法官张茜的见证下，张某、李某签订调解协议，现场司法确认，纠纷圆满化解。

“公共法律服务工作室旁边就是法官工作室，调解协议签订后，可马上司法确认，效率真快!”张某满意地说。

记者看到，十户街社区服务大厅设置了公共法律服务工作室、法官工作室、人民调解室、警务室，群众可根据需求到相应服务窗口“下单”，相关工作人员现场“领单”。

近年来，伊宁市整合公安、检察、法院、司法、信访等政法力量，在村(社区)打造“四室一家”(即公共法律服务工作室、法官工作室、人民调解室、警务室、人大代表之家)，在基层社会治理中发挥了十分重要的作用。

在巴彦岱镇干沟村人大代表之家，伊宁市人大代表吐尔汗江·吾买尔正忙着给村民介绍工作。吐尔汗江是村里的勤快人，因其有丰富的在外务工经验，村里便聘请他为劳务输出经纪人。2018年7月，干沟村成立人大代表之家，吐尔汗江为主要负责人。

吐尔汗江说：“人大代表之家是代表履职的‘加油站’，今年以来，我们通过这个平台，解决了村里7000余人的就业问题。”

据悉，伊宁市各村(社区)在“四室一家”的基础上，成立了由警务室民警、法律顾问、员额法官、专职人民调解员、人大代表组成的基层法治宣传调解队，变现场接访为主动下访。截至目前，伊宁市已健全完善基层法官工作室24家、公共法律服务工作室22家、检察官工作室1家。

"一院三点"  完善共治共享“自治网”

群众是基层社会治理的力量源泉，村(居)民自治是基层自治的重要载体。

议事普法、调解纠纷……7月26日下午，在喀尔墩乡东梁村法治宣讲员阿布都热西提·买买提家的法治文化大院，一堂法治课正在进行。

56岁的东梁村村民阿依先·斯地克称，其母亲去世时，将名下的两亩地留给她，但两个哥哥并没有按照母亲的遗嘱分配遗产。核实情况后，阿布都热西提便结合此案例，用“包谷馕”式的语言为大家讲解《中华人民共和国民法典》继承编的内容，引导村民用法律维护自身权益。

听了阿布都热西提的宣讲后，阿依先的两个哥哥当即同意让其继承母亲留下的两亩地，兄妹三人现场签订调解协议。

东梁村设有两个法治文化大院，法治宣讲员根据村民需要每月制定相关的法治宣讲主题。如今，法治文化大院已经成为村民学习法律知识的固定地方，在这里，大家可以反映问题、解决矛盾纠纷、参加宣传活动等。村民艾克拜尔江·阿吾提告诉记者：“通过法治文化大院，我学到好多法律知识，打借条、写合同要有规范格式，口头协议都不算数。”

2020年以来，伊宁市建立了22个村(社区)“枫桥式”示范巷道，“一院三点”(即法治文化大院、联户长说事点、困难诉求收集点、就业安置联络点)建设进一步完善。

“一院三点”是伊宁市实现基层自治的重要载体，同时调动社会各界参与市域社会治理现代化的积极性，探索出一条可持续的基层善治之道。

巴彦岱镇巴彦岱村在“枫桥式”示范巷道绘制法治文化墙，培养法律明白人，建立驻村法官工作室，让群众在家门口享受免费法律服务;克伯克于孜乡阿热买里村在村委会门口的墙面上，贴满图文并茂的法律知识宣传单，并设立法治宣传角，过往村民可随时查阅所需资料，法律顾问还定期为大家讲解相关的法律条文。

同时，伊宁市着力探索寻找群团工作与基层社会治理的结合点，建立伊宁市困难群众帮扶中心，依托喀尔墩乡小微工业园解决就业506人次。

“1+1”帮带 拓宽共建共议“服务网”

1名司法行政干警+1名人民调解员，伊宁市解放路街道六星街社区通过专业传帮带，拓宽共建共议“服务网”。

7月26日，记者走进六星街，到处可见色彩缤纷的鲜花，一栋栋风格各异的建筑，形成颇具特色的城市街景。

2010年，六星街被自治区命名为“历史文化街区”，其六星放射形城市肌理特征在疆内外独具一格，是伊宁市旅游发展极富内涵的名片。

当日一大早，家住六星街九巷的居民古丽努尔·买买提艾力就张罗邻居们打扫巷道的环境卫生，还不断提醒：“大家注意，每天要及时将房前屋后的巷道打扫干净，多洒点水，给游客们营造一个舒适的旅游环境。”

58岁的古丽努尔是解放路街道六星街社区的一名联户长，也是“古丽努尔人民调解室”的人民调解员。她说：“以前，居民有事就会到我家，跟我说道说道。现在，社区美化了庭院，在我家设立人民调解室，司法所干警也经常来这儿举办法治培训。”

6月初，一名上海游客向古丽努尔求助，称其随身携带的小包落在景区内的一家小店了。古丽努尔通过居民微信群，发送寻包信息，不到半个小时，小店老板就将该游客的包送到了调解室;7月中旬，福建厦门游客王娟(化名)想订一间民宿，因未预约，很多民宿都没有床位，便抱着试试看的心态找古丽努尔求助，问题很快得以解决。

古丽努尔介绍，调解室集人民调解、法律服务、法治宣传等职能于一体，配合公安、综治、司法、旅游及景区管理等部门，发挥联动联调作用，为来访游客和当地居民提供“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水相敬，一声问候相送”的精细化服务。

据介绍，今年以来，六星街社区党支部充分发挥“支部+中心+网格+党员(联户)+居民”五级联动机制作用，加大对联户长及调解员的培养力度，开展了一系列志愿服务活动，评选出一批文明新风的典型和模范。

今后，伊宁市将继续发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”效能，不断深化平安创建、综合治理、共治共享的社会治理体系，优化社会治理结构，在源头预防纠纷、在属地化解矛盾、在基层解决问题，建立以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系，完善基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系，实现“以德治春风化雨、以自治消除矛盾、以法治定分止争、以共治共享平安”的基层社会治理新模式。