编者按

基层治，百姓安。在推进社会治理现代化进程中，如何更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，推动形成共建、共治、共享的社会治理新格局，成为摆在基层党组织面前的一项重大现实任务。

近年来，昌吉回族自治州精准施策，在推进社会治理创新方面进行了一系列有益探索，值得借鉴。即日起，长安新疆推出昌吉州社会治理创新实践系列报道，推介他们的成功做法、创新举措。

昌吉州社会治理创新实践系列报道之一：

党建引领共建共治共享

如何在基层社会治理中，充分发挥党组织的核心领导作用，找到幸福生活的“红色密钥”？近年来，昌吉回族自治州始终坚持以党建为引领，不断探索符合自身发展特点和规律的社会治理新路子，提升党建引领基层治理效能，推进城乡治理体系和治理能力现代化。

延伸组织触角 阵地建到家门口

单元楼外长期堆放的废弃杂物不见了，楼道里的“牛皮癣”小广告没了，就连小区道路旁随意停放的自行车、电动车都被摆放得整整齐齐……说起小区里近两年来的变化，木垒哈萨克自治县木垒镇明珠社区居民纷纷竖起大拇指：“有没有党组织，真的大不一样！”

明珠社区由13个零散楼栋组建而成。以前，这个社区供暖管网、自来水管、下水管老化失修问题尤为突出，有时水管破裂污水横流，给居民生活和出行带来诸多不便。

2019年，木垒县以木垒镇为试点，推行“红色物业”管理模式，构建“镇党委+社区党总支+网格党支部+业主委员会”四级管理的社区治理模式，推动党组织“触角”从镇党委下沉至小区、楼栋，将党的工作辐射到户到人。

明珠社区的“命运”也迎来转折——有了党组织这个“主心骨”，通过社区干部挨家挨户地细致做工作，小区供暖管网、自来水及下水管道改造顺利完成。

推进社会治理，关键在党，重心在基层。近年来，昌吉州各县市不断创新基层党建工作，统筹整合村委会、村务监督委员会等组织以及村干部、“访惠聚”驻村工作队队员等力量，不断探索“党建+物业”“党建+网格”等模式，把党建工作触角延伸到居民生活的方方面面。

党建是一根针，穿起民生万条线；网格是一张网，织起群众的幸福生活。吉木萨尔县委政法委强化乡镇党委和村党支部堡垒作用，以城乡社区、村组为单位，以网格为基础，建立网格党支部，采取 “线上+线下”“见面+反馈”相结合的方式实现精细化管理；玛纳斯县精心打造以社区“大党委”、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组为基本框架的组织体系，并改变单位党组织管理党员的单一模式，将离退休老党员、流动党员等全部就近纳入网格党组织，实行居民党员“直接管”、在职党员“双重管”、离退休老党员“一起管”、流动党员“参与管”的“四管”工作模式，充分发挥社区党组织在社会治理中的核心作用。 

穿上工作服，戴着遮阳帽，6月3日一早，奇台县半截沟镇石河子牧场村村民哈不列提·沙拉力像往常一样来到村里的奶制品合作社。他是合作社技术工，十分珍惜这份工作。

哈不列提曾是村里重点帮扶的建档立卡贫困户，2020年年初，村干部推荐他去奶制品加工合作社工作。经过学习，他熟练掌握了奶制品制作技能。“现在，我每月有固定收入，心里很踏实。”他笑着说。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年，昌吉州始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策设计，从组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等方面统筹谋划，为脱贫攻坚向乡村振兴过渡奠定了坚实基础。

“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。只要牢牢抓住党建引领这个根本，不断强化基层党组织政治功能，推动党的组织和工作在基层治理薄弱环节全覆盖，就一定能以高质量党建引领基层治理现代化。”6月25日，昌吉州党委政法委委员、网格化服务管理中心党支部书记褚要现说。

探索创新模式 提升群众获得感

提升基层社会治理能力和治理现代化水平，就要把群众大大小小的事办好。

“前段时间，我家的下水道堵塞疏通不了，只好向街道办事处反映。”6月28日，昌吉市延安北路街道柳树巷社区居民马俊德说，“没过多久，街道综合执法中心工作人员就到家里查看情况。原来，我家的下水道和其余的9个污水井在一条管线，需要同时疏通。”

延安北路街道综合执法中心通过“派单接单”，将此“单”派给昌吉市城市管理局。很快，马俊德家的污水堵塞问题得到解决。

“街道派单、部门接单”工作机制是2019年1月昌吉州以昌吉市为改革试点推行的一项工作，着力破解基层社会治理街道“看得见管不了”、部门“管得了看不见”等难题，切实打通了党建引领城市基层治理的“最后一公里”。截至目前，昌吉市各街道办事处共派单1474件，办结1467件。

此外，“村民说事日”制度在基层社会治理中也发挥着重要作用。2019年4月，昌吉市建立了“市委、乡镇党委、村级党组织”三级治理体系，将60余项与村民息息相关的问题纳入说事具体范畴，由村级党组织牵头，通过包村领导、乡镇站所负责人、村干部、“访惠聚”驻村工作队队员现场领事、派单办事，由涉及的站所、部门限时办结，难事特事提交上级商议，确保事事有回音、件件有着落。

党员示范引领 激活“红色细胞”

党员的形象在群众眼里就代表着党组织的形象，只有党员敢为人先、主动作为，才能影响带动广大群众跟着党组织走。

2019年以来，昌吉州紧扣城市基层党建新要求，在全州全面开展机关在职党员“双亮双领双评一服务”（亮党员身份、亮服务岗位、认领微行动、认领微心愿、社区评效、单位评先、服务群众）活动，推动资源、服务、管理下沉，充分激发基层党组织活力，形成夯实党建基础、共建美好家园的强大合力。

木垒县新户镇头畦村以“双亮双述”活动为载体，推动党员亮出职责、晒出业绩，定期向党组织述职、向村民述诺，充分激发了党员争当致富带头人的积极性。

在玛纳斯县乐土驿镇郑家庄村，全村党员组建多支志愿者分队，党员带头开展便民利民、法治宣讲、环境卫生整治等志愿活动。

“社会治理是复杂的系统工程，必须要把党的领导植根基层、植根人民群众，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。”褚要现表示。