“一站式”多元解纷工作走在全国前列

——昌吉州中院“诉源治理”新实践之五

昌吉回族自治州两级法院秉承“把最好的空间和最优质的服务提供给群众”的理念，不断创新工作机制，致力打造包含诉源治理、多元化解、分调裁审的“一站式”多元解纷体系，为当事人提供多途径、多层次、多种类的解纷方案和方便、快捷、低成本的解纷服务。

为实现这一目标，昌吉州两级法院线下建成现代化诉讼服务大厅8个，设立窗口服务区、自助服务区、便民服务区、诉讼引导区、调解速裁区等功能区，畅通立、审、执、调、访“一站式服务”渠道；线上实现诉讼服务一网办结和12368诉讼服务热线一号通办。

2020年，昌吉州中院受理各类案件3878件，电子卷宗随案扫描覆盖率达99.41%；

两级法院为企业减、缓、免诉讼费达300.88余万元；

“速调快审”团队收案637件，结案637件，结案率100%，调撤率合计80.73%；

落实“当场立、自助立、网上立、就近立”，当场登记立案率100%；

2020年，两级法院通过人民法院调解平台调解案件22179件，诉前调解成功率88%；

……

2020年9月2日，昌吉州中院被最高人民法院表彰为“全国法院‘一站式’多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”。

一起来看看昌吉州中院一项项为民举措……

审判辅助性事务前移

昌吉州两级法院将分散在各部门各环节的材料登记、扫描、流转、送达以及鉴定保全等审判辅助性事务前移至诉讼服务中心办理，并引入保险公司提供保全保险服务，避免当事人在几个部门之间来回奔波，极大节约当事人和律师的时间、经济成本，减轻诉累。

引导当事人选择非诉程序

昌吉州两级法院将与诉调对接相关的导诉区、诉调对接办公室、法官调解室、保险行业纠纷调解室、人民调解工作室、特邀调解室、律师调解工作室、速裁审判庭、12368诉讼服务热线工作区有机组合，构成沟通互联、有效互动的诉调对接平台。立案法官在接到当事人提交的诉状后，经过初步审查判断，认为适宜诉前调解的，征得当事人的同意后，立诉前调解后移送给人民调解员或特邀调解员开展调解。如果纠纷经过调解得到解决，能够即时履行的，组织当事人履行完毕；不能即时履行的，如当事人申请司法确认的，及时立案后，迅速转交速裁法官依法审查是否确认，并当场作出相关法律文书。如纠纷未能调解成功，依据委托调解回函，转回立案庭依法受理。

“公共法律服务调解室”和特邀调解组织、调解员

两级法院广泛对接各类社会调解力量，将符合条件的人民调解、行政调解、商事调解、行业调解等调解组织或者个人吸纳为法院特邀调解组织或者特邀调解员。特邀调解委托或者委派调解、司法确认流程与“公共法律服务调解室”相应流程一致。截至2020年12月，两级法院共聘任各行业特邀调解员416人。

繁简分流，分调裁审流程化

2019年年初，昌吉州中院开始全面推进案件繁简分流、速调快审改革，形成了动态化、流程化、体系化的“三次”分流模式。从立案登记端口做好对案件的甄别、疏导、分流，将简易案件快速分案至速裁团队快速审理，将普通案件移交民商事审判团队审理，从源头将简单案件导入速裁快车道，缩短办案周期。以调解前置程序为核心，将调解员直接编入速裁快审团队，建立法官“1+N”模式，做到能调则调、当判则判。努力打造简案速裁、繁案精审的审判提速体系。

首创“金融纠纷”“行政争议”化解中心

2020年4月，昌吉州中院与昌吉州金融办、中国人民银行昌吉回族自治州中心支行、中国银行保险监督管理委员会新疆监管局昌吉银保监分局、昌吉市法院等5家单位，联合设立全疆首家“金融纠纷多元化解中心”。一年来，该中心受理金融纠纷397件,调解成功355件，其中司法确认355件，调解成功率达到89%，成功化解金融纠纷案值1.79亿，成为服务昌吉州金融企业的一张务实管用的“司法名片”。

今年5月，昌吉州中院联合昌吉州司法局挂牌成立昌吉州行政争议调解中心。该中心的建立将进一步加大行政争议协调化解力度、提升行政争议实质性解决成效，是当前行政审判工作需要重点破解的一项难题。昌吉州行政争议调解中心的成立，为辖区群众提供了低成本解决行政纠纷的新渠道。

2020年9月，新疆高院向全区下发《关于昌吉州法院打造“枫桥式法庭”工作情况的通报》，“昌吉经验”“昌吉模式”成为全区法院的标杆。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。昌吉州中院将持续深入推进现代化建设，打造诉讼服务中心“升级版”；积极争取党委政府支持，推动“诉非联动中心”落地生根。