编者按

近年来，昌吉回族自治州两级法院大力开展诉源治理，充分发挥人民法院在基层社会治理中的参与、推动、规范和保障作用，着力打造新时代“枫桥经验”的“昌吉模式”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，成效显著。即日起，长安新疆推出昌吉州中级人民法院“诉源治理”新实践系列报道，推介他们的成功做法、创新举措。

启动“万人成讼率”，创建“无讼”乡村（社区）

昌吉州中院“诉源治理”新实践之一

昌吉回族自治州中级人民法院学习借鉴内地法院经验，积极推动实施“万人成讼率”考核机制。

2020年，昌吉州党委政法委将民事（行政）案件“万人起诉率”纳入《昌吉州推进市域治理现代化三年工作任务分解方案》。同年，昌吉州7个县市相继将“万人成讼率”纳入维护稳定（平安建设）和综合工作考核指标，推进创建“无讼”乡村（社区），诉源治理工作迈出关键一步。

“万人成讼率”是指以某一地区的常住人口和登记在册的流动人口总数为基数，每一万人当中，法院受理的一审民商事案件数。它反映了一个地区社会治理效果及社会矛盾的激烈程度。

昌吉州中院承担主体责任，出台了《“万人成讼率”考核办法》，开展了每季度的排名通报考评和年度排名赋分考评。考核成绩经州党委政法委确认后进行通报。

“高于全州平均数的，每上升一个万分点扣1分；低于全州平均数的，每下降一个万分点加1分；同比每上升一个万分点扣1分，同比每下降一个万分点加1分”的测评，已成为当地平安综治的“阴晴预报”，为当地平安综治整改提供了依据。同时，“万人成讼率”考核机制的实施，使昌吉州范围内矛盾纠纷化解态势由“一方独舞”变成“各方共舞”，形成涉诉矛盾纠纷多元化解工作格局，推动从源头上减少诉讼增量，实现了更高水平的平安建设，打造了市域治理现代化“法院样本”，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

在2019年/2020年昌吉州各县市“万人成讼率”情况统计表中，各县市2019年和2020年的民事、行政和排除不予受理等特别程序的案件数、合计数、人口数和通过计算公式算出的“万人成讼率”一目了然。记者看到，同比2019年，2020年的万分点一项中，7个县市中有6个呈现出了下降趋势，显示了社会治理效果。