用法治手段破解社会治理难题

——克拉玛依市强化市域社会治理系列报道之二

“老婆向大舅哥借了12万，老公不知情，这钱用不用老公还？来来来，我们看下《民法典》是咋说的……”5月9日，当记者走进克拉玛依市小拐乡和谐村时，村里大喇叭正在播放普法节目。

近年来，和谐村加强组织领导，完善各项制度，通过一系列形式多样的宣传教育活动提高村民法治意识。2020年，和谐村获评第八批“全国民主法治示范村”，加上此前获此殊荣的乌尔禾镇查干草村、哈克村，全市5个行政村中有3个获评“全国民主法治示范村”。

民众法治意识的提高代表着社会的进步。近年来，克拉玛依市为提高广大居民群众的法治意识，增强依法合规解决社会问题的主动性，坚持将法治纳入基层社会治理中，以法治思维和法治方式解决基层社会治理过程中出现的问题，从社区（村）法治阵地打造、法律带头人培养、矛盾纠纷多元调解、公共安全风险排查机制建设等方面大力培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯，进一步提高基层治理的法治化水平。

如何快速高效地解决基层矛盾纠纷难题？这是对基层社会治理能力的巨大考验。克拉玛依市通过建立人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”矛盾纠纷调解机制，多方齐抓、多调联动、多源防范，打通了法律服务的“最后一公里”。

2020年，克拉玛依市被命名为“全国法治政府建设示范市”，这也是新疆唯一获此殊荣的地（州、市）。

白碱滩区（克拉玛依高新区）金龙镇街道友好社区是克拉玛依市人民检察院的帮扶社区，该院驻社区“访惠聚”工作队充分发挥派驻单位的优势，率先在社区建立“检察官工作室”，安排资深检察官轮流坐班，为群众提供法律法规咨询、矛盾纠纷调解、法律文书代写等服务。

家住友好社区的务工人员赵玉春在辖区某企业务工，工资被拖欠数月。为了讨要工资，2020年12月，赵玉春和工友来到友好社区“检察官工作室”反映情况。在检察官和劳动监察执法人员的共同努力下，双方当事人达成和解，企业负责人当场同意支付拖欠的工资。今年1月15日，该企业在社区“检察官工作室”当面向务工人员代表支付了40余万元工资。至3月22日，欠款全部结清。

“多亏了‘检察官工作室’，解决了我和工友的燃眉之急！”随着劳务纠纷的圆满解决，赵玉春等28名务工人员顺利拿到了工钱。

赵天仓是克拉玛依区银河路街道佳福社区工作人员，他擅长调解各类矛盾纠纷，还总结出“三式”谈心法，即“见面要以朋友式、询问要以聊天式、调解要以谈心式”。这“三式”不仅准确概括了调解工作的技巧，也让他真正走进了当事人心里。社区成立了“老赵调解室”，并招募11名调解员。几年来，他们采取拉家常的方式，化解各类矛盾纠纷300余起。

克拉玛依区胜利路街道前进北社区从平安志愿者中选出10人，建立”力量驿站”工作室，平安志愿者每日在工作室轮值，倾听、受理居民反映的社情民意及矛盾纠纷，及时解决问题、消除隐患。工作室与社区密切合作，大事小情一起商量解决。平安志愿者通过工作室参与社区社会治理，强化社区主人翁意识，形成了自我管理、自我教育、自我服务的良好局面。

目前，克拉玛依市各社区（村）逐步建立“检察官工作室”“两代表一委员工作室”“和为贵工作室”等人民矛盾调解室，每个社区配置了专业律师、人民调解员和心理咨询师，依法调解解决邻里纠纷、家庭矛盾，成功率达97%以上。

克拉玛依市不断加大行政监督和行政监察力度，推进政务公开，打造“阳光政府”。政府服务热线12345(市长信箱)受理市民反映的咨询、投诉、求助、意见或建议等数量较上年度上升10.09%，由热线直接协调答复，受理率100%，办结率99%，逐案落实领导包案化解，全力推动 “事要解决、息诉罢访”，为市民提供全方位的政务服务。

克拉玛依市委副秘书长、市委政法委常务副书记张继昌说， 在推进基层社会治理的道路上，需要法治的保驾护航。克拉玛依市将不断强化“法治”作用，用法治思维、法治手段破解社会治理难题，为全市社会大局和谐稳定，建设“平安克拉玛依”提供坚实保障。