前不久，司法部表彰300个全国模范人民调解委员会，乌鲁木齐市沙依巴克区扬子江片区扬子江社区调解委员会榜上有名。2月26日上午，笔者来到沙依巴克区扬子江片区扬子江社区调解委员会实地了解扬子江社区人民调解在市域社会治理、维护社会和谐稳定中的作用。

在社区调解室，社区党总支书记、调解委员会主任朱文健正在调解一起家庭纠纷，待调解结束后，通过查看案卷、调解笔录以及片区司法所、调解员介绍情况，笔者了解近两年扬子江社区调解工作开展情况。

朱文健是个雷厉风行的“90”后。谈起人民调解的社会作用，他侃侃而谈，他说：“人民调解是社区工作中的一项十分重要的工作，它关乎居民群众对社区工作的信任度，可不是小事。”

据扬子江片区司法所所长黄峥介绍，扬子江社区管辖市政公司家属院和文化宫路25号院的居民824户2008人。2020年，扬子江社区调委会调解纠纷160起，成功调解158起。在人民调解中，社区调委会充分发挥“身边人调解身边事，人民调解化解矛盾纠纷”的作用，使民间纠纷通过非诉讼方式就近、及时得以化解，在增进民族团结、维护社会稳定和促进市域社会治理等方面发挥了积极作用，使枫桥经验在辖区逐步开花结果。

完善制度，规范运行

在朱文健看来，没有规矩不成方圆，不论干什么，都要有制度约束。

近年来，扬子江社区调委会根据人民调解法明确社区调委会工作职责、任务、范围、程序，建立学习制度、会议制度、接待登记制度等，完善了岗位工作职责，印制了纠纷受理台账、调解申请书、调解受理表、调查记录表、调解记录、调解协议书范本等，使社区调解工作向制度化、专业化、规范化、常态化、品牌化方向发展。

立场坚定，特色鲜明

为做好人民调解工作，社区调委会的调解方式是论法理，讲道理，以情调解矛盾，以爱化解纠纷。据了解，调委会在平时调解中注重运用平等协商的调解方式，所以很容易让居民群众接受，在化解矛盾纠纷中具有独特优势。

据了解，扬子江社区由餐饮区和居民小区组成，发生最多的纠纷就是楼下餐饮饭店乱扔垃圾、餐饮店噪音、上下楼漏水、物业纠纷等。

对于矛盾纠纷，调委会实行精细化管理。据调解员潘静介绍，2019年，在扬子江路25号院实施老旧楼房改造后，二楼80多岁的刘大爷家下水道翻味严重，他要求施工队重新维修，但是，这需要拆除一楼橱柜和吊顶，一楼住户不同意。于是，他要求社区解决，朱书记带领调解人员多次到他家实地查看，同时社区联合物业，先后20多次给双方做思想工作，经过耐心地说服疏导，最终一楼住户同意让施工队把吊顶拆，施工队也同意重新给老人家里进行重新防水施工。

群策群力，化解纠纷

在日常生活中，社区调解员常会遇到一些疑难纠纷，于是社区调委会注重发挥调解员集体协作精神，集思广益，集中大家智慧，攻破难案。

据社区调解员马燕介绍，做好人民调解工作，她的体会是：用行动践行着“奉献，友爱，进步，互助”的调解精神，用爱来感动社会。一年来，在社区调解的纠纷中没有出现一起民转刑案件，没有发生矛盾激化案件，矛盾纠纷都得到圆满解决。

朱文健表示，调解员一定要有热心、耐心和爱心。在化解每一件纠纷中演绎一个又一个的感动。要“零距离”服务群众，与群众进行情感交流。

朱文健说：“调解纠纷，要着重讲道理，要站在居民角度想问题，对于疑难纠纷要几个人一起去联合调解。调解工作说难，有时侯也难，对待不同人，用不同方法，换位思考。”

2020年11月，在吉祥苑A座发生了地下室经营机构破坏主题墙，事情发生后，居民反映到社区。社区调委会非常重视，马上联系专业部门检测，协调房产监督中心一同前往现场调查，经调查，施工单位属于超资质施工，于是，经上级相关部门同意，做出恢复原状，停止施工的决定，还居民群众的安全感。

在人民调解工作中，扬子江社区积极开展矛盾纠纷排查，有效化解民间纠纷调解，做到了零距离服务居民群众。

调解普法相结合，标本兼治见效果

为了提升群众的满意度和幸福感，2020年以来，社区调解组织共开展20次法治宣传活动，发放宣传资料21600份。社区积极开展法治宣传活动，通过讲宪法、民法典等法律法规，引导居民群众增强法律意识，增强对公平正义的切身感受，让越来越多的群众自觉成为尊法守法的参与者。由于宣传到位，教育到位，有效提高了公民遵纪守法、依法办事的意识，有效减少了矛盾纠纷的发生，维护了扬子江辖区的和谐安宁。

朱文健表示，今后，扬子江社区人民调解委员会将继续心系群众，关心群众，并以强烈的社会工作责任感和社会使命感做好人民调解工作，不断创新人民调解工作新局面，为首府的社会稳定和长治久安作出积极贡献。