近年来，哈密市坚持以城市基层党建引领基层治理，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，突出“优体制、优队伍、优服务”，确保党的领导贯穿基层、保障基层、引领基层，凝聚城市基层治理合力，不断提升市域社会治理能力。

织密治理“一张网”

哈密市坚持把基层党建、综治、服务等网格整合成治理“一张网”。

哈密市伊州区青年花苑网格党支部书记石庆祥是一名退休党员，他发挥网格党员组织调解、邻里守望等模范引领作用，带领小区居民自我管理、自我服务，牢牢把居民群众凝聚在党支部周围。

哈密市整合改造184个零散老旧小区，以“一网一支部、多网一支部”的方式建立网格党支部163个。网格内实行“一格一长”多员管理，将街道社区干部、“访惠聚”工作队队员、双联户长、警务站民警、居民群众代表等纳入网格，在网格党支部带领下开展疫情防控、环境整治、隐患排查、矛盾化解等工作。依托网格内便民服务点推行“全程代办”“限时办理”等措施。

伊州区东河街道向阳路社区党委立足“顺民意”，设立“向阳大姐”志愿者服务队等8支志愿者服务队和以无职党员为校长的“家庭党校”，不断引导群众自治、自我教育、自我服务，切实把党组织意图转化为自治组织参与治理的举措。目前，已建立以教育管理无职党员、退休党员、流动党员为主的“家庭党校”113个。

哈密市还深化乡镇街道行政体制改革，推进基层整合审批服务执法力量的实施方案。全市各街道重组设置为“三办四中心”，明确6项基本职能，赋予街道人事考核建议、城市规划参与、公共事务管理等9项职权。70%的街道干部在社区服务，基层党的建设加快街道从“行政末端”向“治理枢纽”转变。

下好治理“先手棋”

“工作人员把我们照顾得很好，社区还定期组织医生给我们体检，让我这个双目失明的老人晚年生活得到保障。”住在伊吾县盐池镇幻彩园社区和谐大院的陈宗培老人说起这些，脸上洋溢着幸福的笑容。 去年以来，伊吾县以提升基层党组织组织力为重点，优化资源配置、强化基层基础保障，将党群、民政、社保等系列服务有机整合，做到“一站式”服务。强化党群服务中心、健身广场、老年日间照料中心等基础设施建设，提升村(社区)基层服务设施整体建设水平。

整合辖区各部门单位资源，建立需求、资源、项目“三个清单”协商机制，统筹解决问题588件。哈密市委组织部作为伊州区东河街道阿牙社区党建联盟牵头单位，有效调动其他成员单位参与社区党建工作积极性，协助社区将七站一室整合为五个服务窗口，实行“全科社工”制度，优化整合人员力量，创建“党建+六心”工作法，提升基层治理能力水平。

广泛实行街区“路长制”，组织各部门领导、人大代表、城市执法人员、市场监管人员和民警沉到街区，分片包干91条主干道，先后出动1.26万人次开展综治维稳、服务群众、环境整治、综合执法等工作。从机关事业单位选派287名干部，组建70支驻社区工作队，帮助提升基层治理能力水平。

哈密市较早出台涉及7类(32项具体措施)基层群众工作长效机制，完善区县、乡镇(街道)、村(社区)、网格四级前端收集、分析研判、交办转办、跟进落实、结果反馈“五步闭环工作法”，有效解决群众“急难愁盼”问题。

找准治理“突破口”

大十字商业街是哈密市的地标性建筑，这里的商圈网格党支部发挥社区党建联盟成员单位资源优势，打造10分钟便利服务圈。服务圈既有水务、热力、税务便民代办点，又有为商户提供信息的中介机构，还有为商户孩子打造的“小树苗给养站”。通过盘活区域内部门单位、两新组织等各领域资源，做到互联互动资源共享，以服务促党建，以党建促发展。

伊州区老城社区翠锦苑网格党支部书记孙志魁坚持“群众认可才重要”原则，有效抓住居民不愿交物业费与物业服务不到位这个矛盾，通过处理暖气管爆裂问题重树物业公司服务形象，并在党课学习、文娱活动中对物业和业主进行双向教育，有效改善物业与业主关系。哈密市推行“网格党支部+业主委员会+物业管理”工作模式，有11家物业公司建立党支部，9名社区两委成员通过法定程序兼任业主委员会成员，8名物业公司负责人兼任社区两委班子成员，逐步形成“党支部领导、小区居民联动”的自治管理局面。

哈密市在小区值班室、居民活动室建立“居民说事点”586个，解决群众邻里之间的操心事、烦心事、揪心事。坚持以新时代“枫桥经验”为引领，网格党支部抓住解决网格内居民群众困难问题的“牛鼻子”，做到小事不出网格，大事不出社区。