成功的调解就像寒冬的暖流。在塔城地区塔城市杜别克司法所，村民托尔逊·阿丁紧紧拉着司法所所长王丽倩的手，激动地说：“太感谢你了，要不是你们调解，我的日子就难过了。”托尔逊的感受，缘塔城市构建的有机衔接、协调联动、高效运行的矛盾纠纷多元化解机制。 

为深入推进“平安塔城”建设，落实“枫桥经验”，进一步加强矛盾纠纷化解，塔城市司法局按照“谋事在先，干事在前”的工作原则，加强矛盾纠纷排查，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽中，为营造和谐安定的社会环境奠定了基础。

筑牢“第一道防线”

2020年4月3日，托尔逊来到塔城市杜别克司法所反映，摆某自2月起雇佣自己干活，答应每月支付5000元工资，但是2月和3月摆某只向托尔逊支付了3500元工资，还有6500元没有支付。托尔逊向摆某讨要，摆某表示因为疫情影响，托尔逊这两个月并没有认真工作，并表示目前没有足够的资金支付给托尔逊。

托尔逊向杜别克街道花园社区人民调解委员会申请调解。调委会在征求纠纷双方同意后，受理了此次纠纷，杜别克司法所积极参与。

经过调解，摆某答应支付托尔逊6500元工资，并写了欠条，托尔逊一颗悬着的心也放了下来，双方和解。至此，一起提供劳务者报酬纠纷得以化解。

据了解，2020年，塔城市共开展矛盾纠纷排查3127次，预防纠纷3件，调解纠纷434件，调处成功43件，调解成功率99.76%，协议涉及金额4417.03万元。

塔城市通过对民间纠纷的调解，使纠纷当事人平等协商、互谅互让、化解矛盾、消除隔阂，使人民调解工作成为化解民间纠纷坚实可靠的“第一道防线”，促进全社会的安定团结。  

建全机制引春风化雨

甘肃省平凉市来塔城市打工的青年李某，结识了塔城市喀拉哈巴克乡某村姑娘崔某，双方开始交往。2018年9月，双方回老家举行订婚仪式，李某向崔某家送了价值3万元的彩礼。后双方因琐事经常发生口角，于是崔某要求分手。李某则要求崔某返还彩礼及在塔城给崔某购买的手提电脑、戒指、现金等共计4万元人民币。但崔某认为是李某自愿送的，拒绝返还。

双方为此发生纠纷，申请向塔城市喀拉哈巴克乡人民调解委员会申请调解，李某情绪激动地说：“你们如果解决不了，我要把崔某好好收拾一顿”。调解员端来热水对李某好言细语的安抚，并表示一定会依法进行调解，在他情绪稳定后批评了他过激的言行。

经调委会工作人员多次走访当事人，了解纠纷产生的前因后果，查看了李某购买电脑、戒指票据和微信转账记录，并向当事人崔某讲解了婚姻法解释中“双方未办理结婚登记手续的”可以返还彩礼等法律法规，同时晓之以情，动之以理，最终，双方在调委会的主持下达成和解：手提电脑、戒指等经双方协商折价，归崔某所有，由崔某向李某支付现金4800元；崔某一次性返还李某34800元礼金。共计39600元。

调解结束，签订协议后，男女双方均表示，“以前我们双方各有各的标准，谁也不肯让步，现在有这么多专家坐下来依法依规为我们评理，我们心服口服。”

“枫桥经验”源于基层，弘扬新时代“枫桥经验”最重要的就是要筑牢基层、夯实基础，把矛盾纠纷预防化解各项基础性工作做深、做细、做实。为此，塔城市狠抓组织建设。建立健全乡（镇）场、街道办事处人民调解指导小组——乡（镇）场、街道办事处人民调解委员会——村（社区）人民调解委员会、企事业单位人民调解委员会三级调解网络。

同时，他们优化队伍建设。按照人民调解法的规定，增加了大量的新鲜“血液”。使一大批素质较高、有专长、热心人民调解工作的人员进入人民调解员队伍。他们还完善设施建设。进一步规范调委会建设、建立人民调解室，添置办公设施，将调解受理范围、调解流程示意图、纪律、当事人权利义务等内容上墙公示，确保调委会依法调解、规范运作。

整合资源将矛盾化解于无形

为了进一步预防矛盾，将矛盾化解在萌芽状态，塔城市由联合各部门、各单位开展横向联合排查活动，形成合力，提高工作效率。

他们健全完善纠纷预防、排查、调处、回访、月报机制，开展“拉网式”矛盾纠纷排查调处。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，推进公共法律服务实体平台建设，充分运用信息资源共享、解答人民调解业务咨询，受理、指派、分流和协调处理人民调解案件。

塔城市成立律师、法律服务工作者法律宣讲工作组，采取分片包干的形式，开展律师、法律服务工作者宣讲活动，不断提升各族群众遵法、守法、用法的自觉性和依法维权的意识，引导各族群众选择调解化解矛盾纠纷。截至2020年12月中旬，塔城市共举办“普法讲座”32场次，发放法律知识小册子6000册，悬挂宣传标语30余条，解答咨询3000余人次。宣传内容涉及宪法、婚姻法、法制宣传教育条例、法律援助条例、社区矫正实施办法、老年人权益保护法、宗教事务条例等。他们还认真做好为符合法律援助条件的困难群众提供法律援助工作，为困难群众提供便捷优质的法律援助，切实解决困难群众诉讼难问题，为推动社会矛盾的化解，维护社会稳定发挥职能作用。

工作人员付出心血和汗水，成功化解了一个个矛盾，并通过普法把更多的纠纷化解于萌芽状态。通过各方参与，一个民族团结、社会稳定、群众生活幸福的“平安塔城”绽放着它的美丽风采。