扎实开展地方立法工作，依法解决社会治理难题;政法部门结合各自职能，为群众提供便捷的法律服务;以全国民主法治示范村为引领，大力开展普法宣传，营造人人学法用法的浓厚氛围…… 作为全国市域社会治理现代化工作第一批试点城市，新疆克拉玛依市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，通过运用法治思维谋划市域社会治理、运用法治方式破解市域社会治理难题，全方位、深层次、多渠道推进社会治理体系和治理能力现代化。

强化立法 提供有力法律支撑

“以前，小区里一些住户出门遛狗不拴狗绳，任由狗四处乱窜、随地大小便。现在，这些不文明现象已经很少见了。”11月5日，克拉玛依市克拉玛依区昆仑路街道南林社区居民王女士说。

王女士谈到的这一变化，与2018年4月颁布的《克拉玛依市养犬条例》密不可分。

推进社会治理现代化首先要做到有法可依。今年以来，克拉玛依市充分发挥市域立法的实施性、补充性、探索性功能，围绕城市管理、生态环境、社会民生等重点领域，积极开展自主性、创制性立法，把市域社会治理纳入法治化轨道。

克拉玛依因油而生、因油而兴，为了让石油工业记忆的留存有法可依、有章可循，今年6月1日起，《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》正式实施。

截至目前，克拉玛依市已出台地方性法规和规章共6部，地方立法工作实现里程碑式突破，为法治政府建设提供了法律依据。

6月30日，克拉玛依市举行新一届党政法律顾问团聘任仪式。此前，克拉玛依市在全国范围内通过公开选聘，确定7名律师为法律顾问，与12名公职律师共同组成党政法律顾问团。

据悉，克拉玛依市首届政府法律顾问团成立于2014年。6年来，法律顾问团参与促进科技创新、保就业稳增长、推进城市精细化管理等110余件市政府规范性文件的合法性审查;参与600余件重大招商引资合同的审查及论证，有效提升政府决策质量;参与处置重大涉法涉诉事务30余件。

目前，克拉玛依市、区两级政府聘请律师担任法律顾问覆盖面达到100%，已形成与地方经济社会发展、法律服务需求相适应的法律顾问制度体系。

“今后，我们将进一步推进法治克拉玛依建设，不断创新方式方法，补齐短板，为加快推进市域社会治理现代化提供坚实的法治保障。”克拉玛依市域社会治理现代化工作领导小组法治保障组有关负责人说。

司法为民 营造良好法治环境

“隔壁老李家的100万元钱，一夜之间被骗走。大家来看，这宣传页上都是常见的电信网络诈骗方式和案例……”11月11日，克拉玛依市公安局白碱滩区(高新区)分局民警在街头、社区、超市及学校周边开展防范电信网络诈骗宣传活动。此外，该局还制作宣传单、小视频，开通“小白警视”抖音号，多渠道宣传防范电信网络诈骗知识。

类似的法治宣传活动，在克拉玛依市各政法部门已逐渐成为常态。该市政法部门在坚持严格依法办事、公正司法，深入推进司法体制改革的同时，践行“以人民为中心”的发展思想，不断创新实践，将司法服务送到群众身边，让群众切实享受到更多法治成果。

“社区成立了检察官工作室，我们在家门口就能得到专业、免费的法律服务。”11月3日，克拉玛依市白碱滩区(高新区)金龙镇街道友好社区居民姚玲告诉记者。

2018年9月，克拉玛依市人民检察院充分发挥“访惠聚”驻社区工作队的作用，在白碱滩区(高新区)金龙镇街道友好社区成立检察官工作室，为社区群众提供法律咨询、法治宣传、法律援助申请等服务。

今年3月的一天，友好社区居民赵阿姨的儿子李某突患重病，赵阿姨想用李某银行卡里的2万元存款应急，却因不知道密码无法取出。检察官工作室工作人员了解情况后，通过提起确认之诉的方式，确认了赵阿姨和李某的法定监护关系，赵阿姨拿着法院判决书顺利取出了钱。

新疆“12348”公共法律服务热线、“12348新疆法网”和“新疆掌上12348小程序”在克拉玛依市全覆盖，“线上+线下”拓宽法律服务渠道;

克拉玛依市白碱滩区(高新区)公共法律服务中心免费为群众提供法律援助、司法鉴定咨询等10项法律服务;

全疆首个旅游巡回法庭在克拉玛依市乌尔禾区魔鬼城景区成立，向游客宣传旅游政策法规，指导旅游经营主体做好涉及旅游服务的纠纷调解;

……

法治宣传教育是市域社会治理战略性、基础性工程，克拉玛依市政法各部门深入推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，为社会治理营造了良好的法治环境。

示范引领 提高群众法治意识

克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇哈克村和查干草村分别于2006年和2015年被授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。这两个村呈现出的安居乐业、欣欣向荣的景象，是克拉玛依市推进社会治理法治化的一个缩影。

“住宅建设用地使用权到期后怎么办?”“离婚后发现还有部分财产没有分割，还能要求分割吗?”11月2日，在查干草村“法治课堂”交流答疑环节，村民踊跃提问，村里的法律宣传员则用群众听得懂、学得会、记得住、用得上的“家常话”回答。

开设“法治课堂”，定期组织村民到农牧民夜校学习法律知识;修建图书室，设立法治书刊阅览专区，满足群众日益增长的法治文化需求;开展形式多样的法治宣传活动，提高村民法治意识……近年来，查干草村立足村情实际，将法治文化建设融入美丽乡村建设，不仅激活了农村法治文化，引导村民尊法、学法、守法、用法，更为美丽乡村建设增色添彩。

村民以口头形式约定土地承包事宜的情形，如今在哈克村已成为历史。自从该村开展民主法治示范村建设以来，村民土地承包和转租都有规范的制式合同，其中对租金、用水以及年底补贴等均有详细约定。

在哈克村和查干草村民主法治建设示范效应影响下，克拉玛依市大多数村都因地制宜制定了《村民自治章程》和《村规民约》，为实现村民自治奠定了制度基础，“村里的事村民自己管”不再是一句空话，村民参与和监督村务工作的积极性大为提高。

各个社区、村涌现出大量专职、兼职和志愿者普法队伍，化解了许多土地承包、婚姻家庭等矛盾纠纷。

目前，克拉玛依市112个社区(村)建立了“法律服务工作站”，开展“订单式”普法，实现一社区(村)一法律顾问全覆盖，基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力进一步提升。

法治标语、法治宣传车、法治漫画……在克拉玛依市，无论社区、街道，还是建筑工地外围，处处见法、时时听法，浓厚的法治氛围浸润着在这里生活的每一个人。