社会治理的重心在基层，基层治理说到底就是要解决好人民群众的事。尽可能把资源、服务、管理放到基层，最大限度地为群众提供精准有效的服务和管理，才能更有效发挥基层治理效能。

近年来，吐鲁番市托克逊县聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持党建引领基层社会治理的政治功能和服务功能，夯实多元共治和网格服务基础，全力凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，扎实推动基层治理工作落地落细，“精绣”托克逊县安居乐业、安定有序的善治美图。

党建引领强基石

托克逊县努力把党的领导贯彻到基层治理的全过程和各方面，坚持党组织在哪里，基层治理就推进到哪里，真正把政治优势转化为社会治理工作优势。

近年来，托克逊县以加强基层基础为出发点，建强建优基层党组织，先后整顿提升5个软弱涣散党组织和5个后进党组织，着力建设乡（镇）党工委、村（社区）党总支、党支部、党小组、党员中心户组织架构。

在基层治理过程中，将支部建在网格上，推动基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来，构建起网格党员、居民共同参与的服务管理新格局。

同时，托克逊县创新“网格+志愿服务团队”模式，分门别类组建志愿者团队，注重在村民（居民）小组、特殊群体中培养和发展党员，使更多党的红色细胞在群众中扎根，夯实基层党组织战斗堡垒基石。

多元共治聚合力

托克逊县紧盯“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三个目标，整合资源，广泛动员社会力量参与基层治理，靠前就地解决困难诉求、化解各类纠纷矛盾。

各村（社区）设置以党建为引领，警务室、纠纷调解室、心理咨询室、军人之家等职能服务点，民生、经济发展、综治等4个村务工作小组，多支特色志愿服务团队，构建多元主体，多元平台、多元服务工作体系，形成“治安联防、矛盾联调、问题联治、事情联处、平安联创”的多元共治格局。

1-11月，托克逊县为群众提供需求服务62万次，解决困难4200余件，调解矛盾纠纷583件，提升了人民群众的获得感幸福感安全感和满意率。 

网格服务促民生

网格服务是基层治理的“毛细血管”。

近年来，托克逊县着力打造专业网格员队伍，充分发挥网格员拥有熟悉网格内人、地、物、事、组织等要素优势，将网格服务延伸到社会管理的每一个角落，织就一张基层治理平安网。

根据“党建+网格”模式，该县科学设置网格党小组。每个网格按1+n架构配备网格队伍，也就是一个网格内配备1个网格长+多个网格员。

每个网格党小组成员划分“责任田”，积极开展收集社情民意、宣传党的政策、化解矛盾纠纷、提供便民服务、解决实际困难等工作，以创建“平安家庭、平安店铺、美丽庭院、好婆婆、好媳妇、五好文明家庭”活动为载体，切实打通联系服务群众“最后一公里”，点亮群众的“微心愿”。

平安建设根子在基层治理，目标是增加群众福祉。

托克逊县平安建设获得了可喜的成绩，2016年被评为自治区级“优秀平安县”、2016-2020年全县8个乡镇均创建为自治区“优秀平安乡镇”，近三年群众满意度达到95%以上。