9月的新疆博尔塔拉蒙古自治州，流光溢彩，风景如画。记者走访美丽乡村、社区，处处闻花香、见笑脸。平安和谐的背后，是博州着眼新时代市域社会治理，着力建设平安博州迈出的坚实步伐。

今年以来，博州在开展自治区全国市域社会治理现代化试点工作中，探索推进“五治融合”，形成党委统揽、问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，构建行之有效的市域社会治理现代化体系，为“平安博州”添一抹亮色。

党建统揽凝聚合力

“在社区‘大党委’的帮助下，通过法院调解，我拿到了被拖欠已久的工钱。”9月28日，家住阿拉山口市艾比湖镇艾比湖社区的钟某说。

5月7日，钟某到艾比湖社区党群服务中心向工作人员求助：“我一直跟着邓老板打工，这几年他欠了我29万余元工钱，拖着不给咋办?”

经了解，2016年至2019年，邓某聘请钟某夫妇在阿拉山口市从事绿化及维修道路工程项目，到今年5月拖欠其29万余元。了解情况后，该社区“大党委”邀请阿拉山口市住房和城乡建设局、市司法局、人民法院等部门解决此事，并及时跟踪办理情况。

今年以来，艾比湖镇积极探索党建引领基层治理新模式，以社区“大党委”为平台，突出党建引领，整合资源、搭建平台，实现社区党建资源和社会资源共享。目前，该社区“大党委”共有专职成员单位14家，兼职成员单位14家，在职党员114人，有效提升了区域化党建工作水平。

阿拉山口市委政法委常务副书记赵勇介绍：“我们由社区书记兼任‘大党委’书记，成员单位党组织负责人任兼职委员，坚持‘大事共议、实事共办、要事共决、急事共商’的议事原则，通过召开联席会议织密社区服务网。”今年以来，艾比湖社区共召开5次联席会议，解决辖区难点问题438件，累计为群众办好事实事53件。

自推进市域社会治理现代化试点工作以来，博州各县市以党建统揽凝聚合力，积极探索基层治理经验，通过社区“大党委”等工作机制，着力打造“资源共享、优势互补、共建共治共享”的基层党建新格局。

吴杰是博乐市南城街道朝阳社区“居民说事点”负责人之一，他告诉记者：“每周社区都有1名县级领导、1名街道班子成员、2名社区工作人员一起入户，倾听收集居民诉求，对收集的民生问题进行录入、处置、流转，确保反馈问题事事有回应、件件有落实。”

据悉，社区收集居民困难诉求后，联合驻社区党组织共同解决。“办理结果由服务对象进行满意度测评，推动博乐市职能部门解决问题。”朝阳社区党总支书记边俊丽说。

今年以来，博乐市以有效整合城市基层党建资源破题攻关，坚持横向突出区域共驻共建，纵向注重行业引领条块互动，密织经纬线，让各领域党组织拧成一股绳，汇聚起促进城市发展的蓬勃力量。

博乐市委政法委常务副书记赵永海说：“我们对街道社区党组织充分‘放权’，派出机构的干部任用要听街道意见，驻社区单位党员在街道社区兼职，年终考核也由街道社区打分。”

近年来，博州各县市以党群服务中心为依托，不断赋予“党建+社会治理”工作新的内涵、新的活力，成为该州推动社会治理和平安建设工作的行动指南。

“一站式”办理解民忧

让基层长治久安，是平安建设之基。

近年来，博州在全面完成州县乡村四级综治中心建设的基础上，整合有关基层站所和基层力量，通过集中办公、设立服务窗口等方式，及时收集群众困难诉求，实行统一管理，共同落实综治维稳和便民服务等任务，形成整体工作合力，全面提升社会治理能力。

9月13日，记者在精河县托里镇综治中心群众接待大厅(以下简称群众接待大厅)看到，群众进“一个门”，就能办“所有事”;群众接待大厅实行矛盾纠纷联调、突出问题联治、平安建设联创、社会治理联抓机制，整合各职能部门“抱团作战”，共同参与社会治理。

9月初，精河县托里镇查干莫尔根村村民赵某和巴某因纠纷走进该镇综治中心。

托里镇司法所所长达·中华告诉记者，去年年初，赵某和巴某共同承包土地种棉花。当时棉花补贴款为4万余元，两人应各得2万余元，但巴某因债务成为法院的被执行人，法院从其账户划走了4万余元棉花补贴款。

经司法所工作人员和精河县人民法院驻托里镇法庭工作人员的调解，巴某承诺在今年年底付清欠赵某的钱，二人握手言和。

群众的大小事解决好，就能激发大家参与社会治理的热情。

近年来，温泉县博格达尔镇司法所所长史建强每天到该镇综治中心值守，他精通五种语言，可以用国家通用语言、维吾尔语、哈萨克语、蒙古语、锡伯语调解各类矛盾纠纷。

去年10月，博格达尔镇居民巴某某给雇主丁某干活时，从车上摔下致全身多处受伤。丁某支付了巴某某的治疗费和复查费3万余元。后经鉴定，巴某某的右腕关节骨折构成十级伤残，腰2椎体骨折构成十级伤残，右踝关节骨折构成十级伤残。巴某某向丁某主张后期二次手术费和误工费等，被丁某拒绝。

史建强了解情况后，向丁某宣传相关法律知识，告知丁某应当承担的责任。经调解，双方达成调解协议，丁某一次性赔偿巴某某61000元。

近年来，随着博州综治中心开展的各项服务工作逐渐深入人心，一批由群众自治组织形成的志愿者团队脱颖而出。精河县的平安大叔、平安之星，温泉县的团结大妈、幸福大姐等志愿者队伍，是发动群众参与社会治理的典型，他们担当宣传员、信息员、调解员，为构建和谐稳定的美丽博州贡献力量。

据统计，博州通过四级综治中心积极推行矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，今年以来，线上线下共受理矛盾纠纷1100余件，服务群众33000余人次。

“平安细胞”创建聚民心

“你们快尝尝，这个写着‘平安家庭’的蛋糕是我媳妇做的，去年12月我们家挂上‘平安家庭’的牌子以后，全家人特别高兴。”9月13日，精河县茫丁乡北地东村村民买买提明·艾买塔洪说。

买买提明曾因违反村规民约，他家2016年被摘掉了“平安家庭”的牌子。摘牌后，买买提明很惭愧，在该村村委会成员的鼓励下，他开始养牛羊，在致富的同时还积极当起村里的草根宣讲员。

“亲兄弟之间借钱也要打借条，打老婆属于家庭暴力是违法的……”去年以来，买买提明一有空就学习法律，宣传法律知识、调解村民之间的矛盾纠纷。

此外，买买提明还鼓励妻子阿木然古丽·亚生江参加村里的糕点培训班，学成后在家开了蛋糕店。阿木然古丽说：“我每月卖糕点能挣2000元，还免费教村里的姐妹们学习制作糕点的技术。”

去年5月，阿木然古丽因表现优秀被推选为平安志愿者。夫妻俩积极向村委会申请创建“平安家庭”，去年12月，经精河县妇联审批，买买提明家门口挂上了“平安家庭”的牌子。

金秋时节，记者看到精河县“奔跑的肉饼子”餐厅门前悬挂了一块“优秀平安诚信经营户”的牌子。老板赵光露说：“我在精河县居住十几年，现在富裕了，就想帮帮有困难的人。我聘用的8名员工都是贫困群众，他们在我的店里学习技术后，也开了餐厅，这是我最开心的事。”

2020年，博州以争创“自治区优秀平安地州”为契机，全面开展各类平安细胞创建工作。

9月14日，在博乐市乌图布拉格镇乌拉斯塔北村村民帕提古丽·艾买提江家，该村环卫岗志愿者们正在参观她家的庭院建设。

“我们村是‘平安乡村’，在创建‘平安家庭’的过程中，美丽庭院是加分项目。”帕提古丽告诉记者，今年她家被评为该村美丽庭院示范户，经常有村民来参观。为此，她加入了村里的环卫岗志愿者队伍，为美丽乡村建设出份力。

据悉，乌拉斯塔北村有120户村民被评为“平安家庭”。该村党支部书记马建说：“我们村通过志愿者服务‘积分制’引导村民参与村级事务管理，争创‘平安家庭’和‘平安乡村’。每月一评比，随时兑换积分，村民们都主动参与平安创建。”

据了解，在平安创建工作中，博州严格按照创建标准，全面开展平安(优秀平安)村队(社区)、单位、科室、小区、家庭、校园、医院、诊所、药店等创建和复验工作，切实提升各类平安细胞创建质量。

让群众共享平安幸福，正是打造“平安博州”的目标所在。

翻开博州平安建设成绩单，让人眼前一亮：2012年博州被命名为“自治区平安地州”，全州两县两市均创建为“自治区优秀平安县市”，27个乡镇场(街道)中22个创建为“自治区优秀平安乡镇场(街道)”;全州各族群众总满意度连续多年达到97%以上。2009年至2016年连续8年荣获“全国社会治安综合治理优秀地州”称号。今年5月，经自治区推荐、中央政法委批准，确定博州正式作为第1期(2020年-2022年)自治区全国市域社会治理现代化试点地州之一。

博州党委政法委常务副书记胡彬说：“今后，博州将打造多元共建共治共享的综治中心、一站式执法办案中心等18个基层市域社会治理示范点，初步形成一批可复制、可推广的先进经验，推动基层社会治理学有榜样、干有目标。”