今年初，阿克苏地区阿克苏市南城街道人民调解委员会在司法部“新时代司法为民好榜样”评选中被评为“调解为民好榜样”集体。

矛盾纠纷可不可怕？阿克苏市南城街道的回答是：不可怕。矛盾纠纷发生后，关键是调解工作要早介入，提供更贴心的法律服务，力争把矛盾化解在萌芽状态。“通过化解各类矛盾纠纷，最终实现的是社会和谐稳定。”阿克苏市司法局南城街道司法所所长鲁萍说。

记者在南城街道走访，感受了新时代“枫桥经验”在这里的创新实践。

畅通矛盾收集渠道

4月13日，阿克苏市南城街道党工委政法书记杜云川接受记者采访时说：“矛盾纠纷很难杜绝，我们要做的是及时发现，并加以解决。”

南城街道处于阿克苏市的城乡接合部，自建房多、群租房多、涉及拆迁的棚户区多、流动人口多。“这些年稳定红利不断释放，辖区群众经济活动多了起来，法治观念和维权意识增强，随之而来的租赁、劳务、婚姻家庭等纠纷也多了。”杜云川给记者举例：比如拆迁，政府赔偿标准达不到个人预期要上访，谈不拢不拆了也要上访。

“枫桥经验，我们在行动。”这是南城街道的工作思路。杜云川说，首先要变被动为主动，搭建老百姓反映个人诉求的平台，只要矛盾纠纷收集渠道畅通，化解力量充足，就可通过化解纠纷促进和谐，提升群众满意度和幸福感，也密切了干群关系。

目前，在南城街道的所有小区和人员密集场所，都悬挂着印有热线电话的公示牌。通过各种方式拓宽渠道，南城街道做到了社情民意早发现，矛盾纠纷早介入，实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。”2019年南城街道调解纠纷572件，其中居民申请调解和主动介入调解各占一半。

春节前，杜云川发现并介入了一起劳务纠纷，包工头张某和一家信用不佳的公司合作，没收到工程款，连累了工人。通过相关部门联合调解，张某拿到工程款，给工人发了工资。

疫情发生后，街道招募志愿者，张某给杜云川发短信说：春节前你帮我们要到了工资，现在我也想做点事，让我当志愿者吧。调解工作换来了群众认可，杜云川很高兴。

事实上，南城街道共需招募300个志愿者、40辆车，没几天就招满了，志愿者负责人员登记、体温测量、楼道消杀，开展居民服务，十分辛苦，他们毫无怨言。“群众的支持就是我们最大的收获和继续守护的动力。”杜云川说。

调委会发挥专业作用

“纠纷动态发生、动态解决。”鲁萍说。南城街道的调解工作分三个层面：简易纠纷当天办、一般纠纷专人办、复杂纠纷联合办。

13日上午，南城街道司法所调解员亚生江·托合提接待了辖区一对闹离婚的夫妻。“其实两人感情基础挺好，和他们坐下来慢慢聊了一上午，他们和好了。”亚生江说。

亚生江是南城街道婚姻家庭纠纷人民调解委员会的成员，这个调委会成立于2019年7月，是新时代“枫桥经验”在婚姻家庭领域的创新实践，成立至今66名调解员已经成功调解“冲动离婚”78对。

目前，南城街道除了婚姻家庭调委会，还有6个社区调委会、3个物业纠纷调委会等。

专职调解员王佳男是物业纠纷调委会成员。去年10月，辖区一家宾馆负责人与楼上住户发生纠纷。“5层一家住户厨房漏水，泡坏了宾馆4楼的客房房顶。”王佳男说，住户认为是下水管网老化导致5楼淤堵，应该所有住户一起出钱更换管道，宾馆方认为更换管道会破坏装修，怎么都不同意。

王佳男找来建筑维修专业人士评估合理维修方法，发现管道更换难度很大。最终由物业公司出钱买疏通剂，定期清淤，住户和宾馆方都同意了解决方案。

每位调解员每天都会遇到各种各样的纠纷，有的因为噪音，有的因为宠物，事情不大，但当事人情绪不小。而王佳男并不烦躁，说起话来一直笑眯眯的。“每个人都会遇到烦心事，作为调解员要多加体谅，问题解决了，大家心情就好了。”她说。

在司法所门外，记者看到一辆刚装修好的多功能流动服务车，车身上有“调解千家事，温暖万人心”字样。这辆车即将投入使用，开展法治宣传、政策咨询、矛盾调解，还提供代办服务。

法律顾问接地气

4月12日，新疆忧乐律师事务所律师高伟在南城司法所坐班，一上午解答了6名居民的法律咨询，他觉得工作充实有意义。

2017年以来，阿克苏市先行试点和推进“一村（社区）一法律顾问”工作，逐步实现了村（社区）法律顾问的全覆盖，16个法律顾问团的72名律师为全市162个村（社区）担任法律顾问，高伟就是其中之一。

“我的任务是开展基层法律服务、法治宣传、矛盾纠纷调处，协助社区做好自治管理。”高伟说。他是南城街道法律顾问团团长，同时担任两个社区的法律顾问。

来找高伟代写法律文书的群众并不多，大多都是来咨询的。“群众都希望通过咨询找到立竿见影的解决办法，我分析后尽量给出操作性强的调解建议和诉讼建议。”高伟说。

在各种五花八门甚至鸡毛蒜皮的问题中探寻解决办法，这些年来，高伟已逐渐了解到老百姓更需要什么样的法律服务。

2019年，高伟面向社区居民讲了13堂法律课，通过以案释法的方式讲解劳动法、婚姻法、合同法等，并设置答问环节，既普及法律知识，还现场解决具体问题，课后经常有居民围过来和他约时间，想进一步咨询。

为了让工作更接地气，高伟主动走访辖区民营企业，发现了不少问题，一些企业和员工没有签劳动合同，有的没有完善的内部制度，企业反映的问题形形色色，高伟边走访了解，边梳理问题，边给出法律建议。

事实证明，有律师在场的调解，成功率比较高。今年3月15日，高伟调解了一起纠纷。一家雪糕经销商向商店免费投放冰柜，条件是商户要售卖这家公司的雪糕。经销商发现一名商户用了4年冰柜几乎没销售自家雪糕，上门理论，结果吵了起来，还闹到了社区警务室。高伟与民警一起给出了调解建议，双方认可接受，纠纷当场平息。

“通过开展公益法律服务，提高社区居民懂法、守法和用法的水平，我很有成就感。”高伟这样总结这几年担任社区法律顾问的体会。