“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”今年以来,新疆阿勒泰地区公安机关以创建“枫桥式公安派出所”活动为契机,发动自治组织,动员社会组织,依靠人民群众,先后成立多个公益性社会组织,引导鼓励群众参与矛盾调处,让人民群众成为基层治理的直接参与者、最大受益者和坚定支持者,孵化警民互动新模式,让矛盾纠纷化解在萌芽状态,推动矛盾调处多元化、警务模式专业化、服务便民化,打造了一批“枫桥式公安派出所”“枫桥式警务室”,形成了共建共治共享的基层社会治理格局。

“社区警务”+“草根自治”实现共建共治共享

“感谢‘额河义警’,让我们及时得到赔偿。”近日,卢某的家人带着经过公证的赔偿协议书,离开新疆阿勒泰地区富蕴县返回四川省遂宁市。

今年8月5日晚,大货车司机卢某在富蕴县卸货过程中发生意外,不幸身亡。

次日,卢某的妻子等6人听说此消息后,从遂宁市赶到富蕴县,与大货车挂靠的运输公司进行交涉。之后,双方因赔偿问题发生纠纷,僵持不下。

富蕴县“额河义警”协会副会长钱江,通过朋友了解此事后,与会长王强、富蕴县公安局民警赵晓峰对接,一起看望卢某家属。随后,王强等人多次与双方当事人协商,并邀请驻协会律师和有关部门参与调解。

8月9日,经多方努力,运输公司同意赔偿卢某家属102万元,双方在富蕴县公安局库额尔齐斯镇派出所团结南路中心便民警务站签订了赔偿协议。

团结南路中心便民警务站位于额尔齐斯河河畔,毗邻客运站,辖区单位多、商铺多、流动人口多,矛盾纠纷易发,治安管理压力大。

如何在有限的警力条件下将自己的“一亩三分地”管好,确保大事中事小事都不出?

今年6月,团结南路中心便民警务站在充分调研的基础上,依靠组织、发动群众,积极挖掘居民自治潜力,创建了“额河义警”协会,吸纳了快递小哥、的哥、房东联盟、宝石协会等12个行业协会成员百余人,探索出一条“社区警务+草根自治”的基层警务新路子。

“‘额河义警’协会成员基本涵盖了我们辖区的各行各业,他们接触人员多、出入场所多,因此发现辖区安全隐患的机会也比较多,也真正将管理触角延伸到社会各个层面。”富蕴县公安局城镇派出所团结南路中心便民警务站站长赵晓峰说。

“额河义警”协会成立以来,协助警方化解各类矛盾纠纷30余起,整改隐患问题50多个,爱心救助100余起,成功阻止诈骗案件多起。

对标“枫桥经验”的精髓,富蕴县公安局喀拉通克派出所依据辖区实际,则在今年6月建立了另一支新队伍——“警民e家”公益性工作站。成员有村两委班子、群众代表、企事业单位爱心人士等自发参与,员配有统一的帽子和马甲,目前已达28人。

“警民e家”成立以来,充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势,按照“四个一起来”(即调解矛盾纠纷一起来、群防群治一起来、隐患排查一起来、服务群众一起来),开展治安巡逻40余次,排查化解矛盾纠纷50余起,有效维护了辖区治安秩序平稳。

小杨说事”倾心尽力化解群众烦心事

“小杨警官,我现在就写保证书,两个月之内一定把欠下的修车费还了!”  

今年9月15日上午11时35分,在阿勒泰地区布尔津县布尔津镇津河社区辖区的一家汽车修理店里,肯吉别克·孜努拉红着脸不好意思地说。

他找来纸和笔,一笔一划写了起来。

刚才还一脸怒气的汽修店老板玛纳特·巴哈提的脸色由阴转晴,连连向小杨警官致谢。

小杨警官,全名杨尚安,是布尔津镇津河社区中心警务站“小杨说事”办公室的负责人。

原来,肯吉别克·孜努拉去年在这家汽车修理店修车时欠下了2000元修车费迟迟未付。

当天,肯吉别克·孜努拉又来修理厂修车,店主玛纳特·巴哈提十分生气讨要所欠的修车费。

肯吉别克·孜努拉称暂时无力支付,以后再予支付。

双方因此发生口角争执不下,店主玛纳特·巴哈提想起了“小杨说事”的民警杨尚安,赶紧给小杨警官打电话求助。

杨尚安迅速赶到现场调解。

“欠债还钱,天经地义!”讲清了不还欠款可能要承担的法律后果,再耐心做通修理厂店主的工作,双方互让达到一致,当场写下保证书,两月内还款。

十分钟不到,一起矛盾纠纷现场化解。

杨尚安所在的津河社区位于布尔津县城中心区,社区内有河堤夜市和额河美食街。一到夏季旅游旺季,社区每天的流动人口逾3万人。

今年2月,津河社区借鉴“枫桥经验”,在该社区中心警务站成立了“小杨说事”办公室。津河社区副主任、津河社区中心警务站站长杨尚安作为牵头人,与社区人民调解员、联户长、退休老党员等组成一支调解队,为居民化解矛盾纠纷。

为进一步畅通和拓宽群众表达诉求的渠道,杨尚安创建了“津河社区流动人口服务交流平台”微信群和“小杨说事”微信号,并在辖区张贴微信二维码、定期发布便民信息,实现服务群众由“脚尖”到“指尖”的转变。

自成立至今,“小杨说事”办公室已调解矛盾纠纷50余起,调解成功率达90%以上。

“说事”平台的搭建,不但方便了居民反映民生民情,更拉近了干部和群众的心。实现了基层干部与群众良性互动,推动了居民自治从法律制度层面向具体操作层面的转化。

“智慧警务”惠民生 “乌河哨岗”保平安

近日,收到“福警快递”送来的户口簿,马付清乐了:“这服务没得说!”

马付清家住阿勒泰地区福海县解特阿热勒镇桑斯孜拜阔克铁热克村(以下简称桑村),“快递小哥”是该村中心警务站站长邓立权,“福警快递”系福海县公安局推出的“特色服务”。

儿子结婚后要分户单过,今年9月2日,马付清跑了趟桑村中心警务站。

民警为他提供“一条龙”服务:登录“便民小助手”平台,告知分户业务办理流程,下载“分户申请书模板”,代填信息、打印,然后连同村委会证明、土地使用证等,通过“福警快递”递交至解特阿热勒镇派出所。

业务一周内办结,派出所再用“福警快递”将户口簿送到桑村中心警务站,邓立权签收、派送。

这是“警力+科技”给乡亲们带来的便利。

自8月中旬开通以来,解特阿热勒镇派出所已送出45份“福警快递”。

解特阿热勒镇辖区面积9700平方公里,有名的乌伦古河在这里汇入乌伦古湖。辖区里有耕地、湖泊、牧场,还有两个景区,这么大一摊子,镇派出所之所以能管得妥妥的,“乌河哨岗”则是民警的好帮手。

这支义务巡逻队由福海县公安局组建,队名意为“乌伦古河的哨兵”。今年8月首批招募的500名队员来自全县各地、各行各业。农民、的哥、快递员……这些原本没有交集的普通人,因为“平安福海”建设走到了一起。

解特阿热勒镇有100余名“乌河哨岗”队员,有了他们,派出所就有了“千里眼”“顺风耳”。

陈士才是“乌河哨岗”的一员。8月中旬,他在干河子村巡逻时,看到灌溉渠里有人嬉水,遂向村警务室民警夏旭阳反映。

两人随后在村里开展防溺水安全教育,并打造了一条横贯渠面的铁链,一旦有人落水,铁链可防止其被水流冲走,为救援赢得时间。村民们管这条铁链叫“救命链”。

9月6日,“乌河哨岗”队员叶尔太·托汗发现阿奎高速经过解特阿热勒村路段有两处防护栏受损,马上向村警务室报告,民警立即联系了县公路管理局。在维修人员赶到前,叶尔太一直守在现场,防止牲畜误闯高速路引发交通事故。

除了治安巡逻,“乌河哨岗”还参与矛盾调处、咨询引导、法治宣传,于是便有了草原上的“法治宣讲员”、景区里的“义务导游”、转场路上的”编外交警”……

8月以来,解特阿热勒镇“乌河哨岗”参与义务巡逻100余次,调处矛盾纠纷12起,收集民生诉求22件。

警力有限,民力无穷。