国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。

平安一直是霍尔果斯市各族群众追求的目标。

霍尔果斯市地处欧亚经济板块的中心位置，是丝绸之路经济带核心区重要支点排头兵，是新亚欧大陆桥的咽喉地带。该市下辖四个街道办事处、一乡一片区、两个团场，是集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市。

3月27日，记者来到该市，探访这座城市平安建设工作的创新做法。

3月27日，中哈霍尔果斯国际边境合作中心货物等待运输。

3月27日，霍尔果斯市卡拉苏街道政法书记刘生贵介绍社区社会治理工作。

智慧社区实现居民自治

一个社交软件就能管理一个社区?

看似不可能完成的任务，在霍尔果斯市卡拉苏街道卡拉苏社区实现了。

社区联户长李思友在这个城市生活了20年。

3月27日，刚刚受到社区表彰的李思友告诉记者：“我参与社区管理工作，也是社区平安建设的受益者。”

卡拉苏社区辖区总人口2020人，其中流动人口1503人，跟踪管理和长效服务一直是该辖区流动人口管理服务的瓶颈。卡拉苏社区积极探索实施 “1+2+3”群防群治工作机制，通过管理关口前移，实现第一时间发现、第一时间上报核查，形成流动人口长效管理服务模式。

卡拉苏街道党工委书记周虹说，卡拉苏街道(社区)不断深化“党建+”工作模式，坚持以党建统领全局。依托社交软件微信注册“卡拉苏社区在线”公众号，通过升国旗活动、联户长家庭会议等，将“卡拉苏社区在线”向社区居民进行深入推广，目前已有近1800名居民关注了公众号，参与率达86%。

“社区所有活动均实现了电子积分，根据居民的积分情况划分为8个等级，积分经年累计、终身有效，每次兑换后不清零、不作废，为每一个居民建立一个‘行为积分’并累计排名。作为评优选先、发展党员、推荐十户长(联户长)、五好家庭的重要依据，进一步强化居民线下管理。”周虹说。

目前积分排名第一的李思友更加操心社区治理工作，小区卫生环境差、楼道灯不亮等问题，他会第一时间在微信群里向社区干部反映。

“社区管理好不好，首先要看我们的服务。”周虹介绍，我们探索“党建+服务群众”模式，多种途径收集群众的困难诉求，制定卡拉苏群众困难诉求“红橙蓝”三色管理办结法，红色是指群众当前着急办理的困难，要求立办立结;橙色是指需要按照程序办理的困难，要求3日内给出答复;蓝色是指需要上报解决的困难，要求7日内给出答复。

截至目前，社区共解决各类困难诉求200条。

卡拉苏街道政法书记刘生贵说，“卡拉苏社区在线”充分实现了“线上+线下”“城市+农村”“企业+居民”“居民+村民”四个深度结合，切切实实搭建起了一个由党支部主导，企业赞助，居民享服务，群众得实惠的便民利民惠民大平台。

平安商圈引八方宾客

3月27日，记者在中哈霍尔果斯国际边境合作中心看到，繁华的商铺，熙熙攘攘的游客，川流不息的车辆。人多，车多，商铺多，但一切秩序井然。

创建平安商铺、平安企业是霍尔果斯市启动平安细胞工程的重要环节。

在霍尔果斯国际边境合作中心一家大型服装商场，记者见到了该商场物业公司负责人李科，说起如何管理商铺，李科打开了话匣子。

“目前，我们商场有来自北京、江苏、河北等地商户82家，商铺的平安关系到商户的切身利益，每户的负责人都要参与进来。我们按楼层和区域把商铺分成了疏通组、保洁组、救援组、通讯组，每月定期演练，大家的安全意识明显提高。”李科说。

近年来，霍尔果斯市进一步优化群防群治力量，构建了横向到边、纵向到底的精准维稳体系。同时，该市强化人员密集场所服务管理，建立了联动联处机制，加大对旅游景区交通安全管控力度，营造安全的旅游环境。

霍尔果斯市委政法委副书记张海群告诉记者，该市通过加强对基层创建工作的指导，充分发挥平安示范乡(场)、村(社区)、单位、家庭的示范带动作用，努力打造一批基层平安创建品牌群体。

2014年以来，该市命名表彰 “平安乡(场)”“平安村(社区)”“平安示范单位”“平安家庭”等共计7921个，使平安创建工作在维护社会稳定、维护民族团结中发挥了重要作用。

让外来务工者在城市安家

让外来流动人员在城市享有家庭的幸福感，也是霍尔果斯市推进平安创建工作的创新做法。

如今，在新疆红豆服装有限公司工作的喀什地区疏附县农民阿不来提·吐尔贡幸福感满满。

28岁的阿不来提用了一年时间，不仅还完了家里3万元的贷款，还把妻儿接来住进了夫妻房。夫妻俩每月收入5000元，一年可以回家探亲两次，食宿免费，孩子免费上幼儿园。

在该公司成衣车间，阿不来提告诉记者：“你看，这件衬衫我以前根本不会做，通过师傅手把手地教，我现在会做衣服了。我和妻子努力工作，生活越来越好，我们打算在这里安家了。”

记者看到，该公司像阿不来提这样的外来务工人员有120余人。

霍尔果斯市人力资源和社会保障局副局长刘华琼说，我们从就业、教育、社保、医疗、住房等方面为外来务工人员提供全方位的服务保障措施，让他们在城市安心工作，实现了由农民向产业工人的转变。

2018年3月，和田地区策勒县农民阿不都热西提·麦麦提和妻子一起来到霍尔果斯市，夫妻俩在该市洁美绿化环卫公司打工，通过努力，夫妻俩拥有了一套属于自己的房屋。

记者在他的小家看到，家具和生活用品齐全，墙上悬挂着一面国旗。阿不都热西提说：“这面国旗是我向公司领导要的，每天看到国旗，我们从心底感谢党和政府的好政策。我们每人每月能挣2000元工资，日子一定会越过越好。”

记者走在霍尔果斯的大街上，到处都是开发建设的热闹景象，这座边境新城未来令人期待!